襄阳市PPP模式编织生态水网

（朱开际  杨金波）近日，作为襄阳市水利建设第一个PPP项目，襄阳市城区水系连通及生态治理工程已编制完善PPP实施方案，拟由襄阳市政府常务会审核。该项目已于2015年10月入选国家财政部PPP项目库，并作为襄阳市第一批PPP项目对外公布，2016年7月通过市财政局物有所值评价及财政承受能力论证。 

水利的建设和发展,离不开资金的支持和保障。多年来，由于水利资金相对不足，特别是近几年单靠政府支持和财政资金，已难以满足水利大建设、大发展的需求，一定程度上制约和影响了襄阳水利事业的可持续健康发展。为扭转资金“老大难”被动局面，襄阳市成立襄阳水利开发投资有限公司，引用PPP模式，募集引进政府、金融、社会资本，参与水利建设，为水利发展注入新活力。 

该项目采取“建设-运营-移交（BOT）”模式实施，总投资104亿元，整个的PPP合作期计划为21年，该项目还创新性引入中国政企合作基金支持，获得10亿元投资。项目范围涉及襄阳市主城区的汉江、唐白河、小清河、南渠等九条主要河流，通过水库、泵站、渠道等水利工程建设，恢复和建立河流、湿地、渠系之间水体联系，形成引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、可调可控的江河湖库水网络体系，具有良好的生态效益和社会效益，通过防洪治理及生态开发，带动产业发展、土地增值，进而推动襄阳市城区经济发展。 

PPP模式是政府与社会资本为提供公共产品或服务而共同建立的公私合营的一种投资模式，包括BOT、BOO、TOT等，引入社会资本参与基础设施建设。这种模式有利于降低整个项目生命周期的成本，促使其优化项目规划布局，合理降低运营成本，合理利用资金，减少资源浪费，关注整个寿命周期成本的最小化。