襄阳市襄州区优化行政审批事项促改革稳增长

　　十八大以来，国务院和省、市政府相继出台了一系列关于审批制度改革的意见和通知，对此，襄州区强化与市直和区直各相关部门的工作对接，并启动了第五轮行政审批和管理服务事项清理工作，推进了政府的简政放权，取得了显著成效。具体做法是：

　　一、认真开展行政审批清理与对接

　　一是开展审批事项清理和优化。按照《国务院机构改革和职能转变方案》、《关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见》的文件精神，结合全市开展的行政权力和政务服务事项权利清理工作，自2013年5月份起，全区经过新一轮的行政审批事项清理，共调整审批事项82项，优化审批环节208项。

　　二是开展下放管理层级的审批项目的衔接。按照《关于取消和调整行政审批项目的决定》（鄂政办法[2013]48号）和襄阳市《关于取消、调整行政审批和管理服务事项的通知》要求，2013年10月份襄州区对省市下放的27项事项进行了对接，并召集相关部门开展了座谈，为下一步入驻做好准备。行政审批和管理服务事项由原来301项减少为284项。承接省、市两级下放事项32项，调整23项，取消22项，搁置5项；再简化审批流程229个，再压缩办理时限344天。

　　三是调整部分行政事业性收费标准。中心从2013年1月1日起，相继执行了财政部和国家发展改革委下达的《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》、《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》和《关于公布取消314项行政事业收费的通知》，并就区内涉及的城市房屋安全鉴定费、税务发票工本费、采矿登记费和企业注册登记费等15项进行了免除；就公证费、农业部门调运检疫费和产地检疫费3项收费进行调整。新政推行以来，全区新增市场主体17994家。截止2014年6月，仅企业法人注册费一项就免除了广大创业主体的相关费用590万余元。

　　二、快速落实优惠政策扶持行业发展

　　一是将物流企业纳入优惠政策。今年以来，根据国务院提出的 “物流国八条”和“物流国九条”的要求，围绕区“比拼全国百强，打造区域性物流中心”的目标，2月份起，我区将物流项目和其他经政府批准的重大项目也纳入了“零收费”范围。截止2014年6月份，襄阳国际物流园、襄阳光彩汽车产业物流园、襄阳东风合运物流园、鄂西北本昌钢铁物流园4个园区项目共有7家企业办理工业项目认定，享受减免优惠的企业涉及投资20.49亿元。

　　二是将镇域企业纳入优惠政策。2013年7月份，为支持镇域经济发展，襄州区通过招商引资项目评审会的入驻各镇办园区的工业项目，统一纳入税费优惠范围，享受工业项目优惠条件和用地政策，按工业项目流程审批。新政策执行以来，共为27家镇域企业办理工业项目认定，享受减免优惠的企业涉及投资22.03亿元。

　　三是继续推行工业项目优惠政策。2013年至2014年6月，共为67家企业办理工业项目认定，涉及企业投资32.5亿元。

　　三、大力推进行政审批制度改革提升行政服务效能

　　一是全面整合归并行政审批职能。按照《襄州区行政审批“三集中，三到位”改革工作实施方案》，遵循“不增加内设机构总数、不增加人员编制”的原则，全面整合归并内部科室行政审批职能。目前，区编办已下文批复行政审批科室设立。下一步，各部门的行政审批服务科将进驻区行政服务中心集中办理行政审批事项，窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口。

　　二是开展“转变职能、强化服务、促进发展”专项整治活动。认真落实窗口“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等，在窗口积极推行“马上办”、“帮你办”、“我来办”等便民利企服务机制，广泛开展了“假如我是服务对象”讨论。2013年至2014年6月份以来，襄州区政务服务中心共受理各类企业咨询万3余人次，发放宣传资料1.5万余份，为128家企业开通了绿色通道，为78家企业进行了代办服务，实现了服务质量“升级换代”。

　　三是开展业务学习和大讨论活动。加强业务学习，提高服务质量，开办窗口政策法规和审批业务知识讲座活动，每期安排一位窗口首席代表上台为中心全体工作人员授课，以讲促业务能力提升。（襄阳市政府法制办供稿）