襄阳市工商局运用“守重”平台做优职能服务取得成效

近年来，襄阳市工商局紧紧围绕加快推进社会信用体系建设的总体要求，以合同职能服务为切入点，把“守合同重信用”企业创建作为服务企业发展、联结党委政府的有效载体和重要纽带，将“守重”活动由部门行为上升为政府行为，并加强与金融部门合作，探索信用贷款新模式，有效提升了“守重”活动的档次和含金量。

一、宣传引领，营造“守重”创建氛围。开展“守合同重信用”活动是工商部门多年来主打的一项品牌工程，需要不断扩大其社会认知面，让其成为社会信用体系建设的一道永不凋零的“风景线”。襄阳市局通过抓宣传造氛围，引领广大经营者积极参与创建活动，用诚信创品牌。一是运用公告广泛宣传。充分运用电视、报刊等新闻媒介发布公告，大力宣传“守重”活动的方式、目的和意义。二是组织干部上门宣传。以各基层工商所为单位，主动深入联系企业，掌握企业意向，为申报工作奠定基础。三是利用网络常态宣传。通过政府门户网站、工商网站发布活动方案和各级受理机构联系电话，方便企业了解程序、咨询申报。同时，向企业群发短信，扩大“守重”活动的社会知晓度，提升了企业参与“守重”活动的主动性和积极性。在2012-2013年度“守重”创建活动中，全市咨询、申报的企业达2000多家，其中：成功申报国家级20家、省级171家、市级596家，与去年同期分别增长150％、6.2％和8.4％。

二、政府主导，提升“守重”创建平台。“守重”创建，领导重视是关键，政府的认可和支持更是对创建活动强有力的支撑。在“守重”创建中，襄阳市局领导多次向市委、市政府汇报，得到政府领导充分认可和支持，部门行为上升为政府行为， 2010-2011年度582家市级“守重”企业全部由市政府予以认定和表彰。在此基础上，由市政府牵头，组织开展了“襄阳工商助企融资行”活动，邀请党委和政府领导、金融机构、担保公司、中小企业代表参加，广泛宣传、推介全市各级“守重”企业，为“守重”企业抵押融资搭建平台。今年年初，枣阳市首次将“守重”活动纳入政府奖励，由市政府拨出专项资金，对3家荣获国家级“守重”企业授予“全市经济社会发展先进单位”荣誉称号，分别奖励5万元。对“守重”活动创建单位枣阳市工商局授予“全市服务经济发展先进单位”，奖励3万元。
三、严把准入，提高“守重”创建质量。多年来实践证明，“守重”创建活动能够得到社会广泛认可，关键是“守重”创建涉及面广、标准高、认定可信度高。为确保创建活动的质量，襄阳市局结合实际，建立了申报标准、部门征信、网上公示、政府认定的创建制度，既保证参与企业的广泛性和积极性，又确保认定工作的公正性和权威性。一是统一标准。在全市范围内制订统一的申报标准，明确创建条件，严格申报准入关。二是自主申报。企业自愿申报，属地工商部门对企业经营行为初审后上报市局。三是部门征信。针对申报企业，向国税、地税、人社、环保、综治、人行等部门征求意见，对相关部门反馈的企业违法行为实行“一票否决”制。四是网上公示。对申报初审企业分别在政府门户网站、襄阳市工商局网站公示，接受社会监督。对公示反馈的情况及时确认，反映问题突出的一经查证，取消该企业申报资格。五是政府认定。经过企业申报、工商初审、部门征信、网上公示的程序后，初步拟定认定意见，报政府批准后统一认定和表彰。六是跟踪监管。实行动态跟踪和定期回访，对商业信誉出现问题的企业，及时提出整改，预期整改不到位的，予以摘牌，并取消下一年度申报资格。截止目前，已有582家“守重”企业被襄阳市政府认定和表彰，1家企业被撤销省级“守重”称号，从而提升“守重”创建含金量，受到企业一致好评。

四、服务先行，确保“守重”创建实效。襄阳市局坚持“两个第一”理念，践于行，功于作，以合同职能服务为切入点，把服务地方经济发展作为“守重”创建落脚点，充分发挥企业诚信影响力，为企业发展助力。一是派驻工商联络员。以基层工商所为单位，在辖区“守重”企业确定联络员，为企业提供合同法律法规宣传、格式条款备案、示范文本推广、“守重”企业申报、合同纠纷调解等服务。先后帮助纠正企业不规范合同61份，指导185家企业申报各级“守重”企业。二是简化办事程序。在注册登记、动产抵押、股权质押、商标注册等工作中，对各级“守重”企业实行“三简一优”，即简化手续、简化时限、简化审批，优先办理。三是开展信用借贷。分别与市工商银行、邮政银行、交通银行签署《服务市场主体融资战略合作协议》，把“守重”企业列入金融机构优先授信范围，为“守重”企业融资创造有利条件。去年，共向金融机构推荐“守重”企业31家，获得金融机构抵押贷款近2.8亿元。四是服务涉农主体。主动把“守重”创建向涉农主体倾斜，拓展“守重”帮农的社会空间。例如，枣阳市局把“守重”创建作为指导和引导“订单农业”发展的一个重要内容，在培育三杰麦面集团创建国家级“守重”企业过程中，全程跟踪指导，推进了农业公司与农户的对接，企业被枣阳市政府授予“全市经济社会发展先进单位”，奖励5万元，实现了经济效益和社会效应双丰收。截止目前，襄阳市涉农“守重”企业86户，占全市“守重”企业总数的11％。