襄阳市公安机关开展“五访”工作 凝心聚力求实效

　　中新网湖北新闻1月13日电 (余斌 晏晓成)暗访、突访、接访、走访、回访等“五访”工作法是湖北公安“六张名片”之一。近年来，襄阳市公安局全警动员，把“五访”工作固化成常态、规定成制度、明确成责任，坚持“检查工作必突访、敏感节点必暗访、每周定期必接访、关键部门必走访、交办事项必回访”的措施，以“五访”为抓手，明确工作重点方向，掌握一线真实情况，制定有效解决办法，助推公安提质增效。

　　 以“五访”为抓手 促效能提升

　　去年8月21日凌晨1时许，樊城长虹路移动警务平台214号巡逻车正在风华路、韩庄路口巡逻。突然，一名老人忽然冲出，招手拦车。老人慌忙告诉民警，前面巷子里有人抢劫。车上一名民警、两名协警立刻下车展开围堵。5分钟后，持刀抢劫嫌疑人崔某被人赃并获。

　　这是襄阳市公安局推行“亮警灯·保平安”工程后，发生在街头的一幕。如今，在古城襄阳，“亮警灯·招手停”已不再只是一句口号，而是鲜活地出现在市民的生活中、扎根在市民的心窝里。

　　2015年以来，襄阳副市长、公安局长张启波多次突访、暗访城区一线警务平台、派出所，查看街面治安状况、临时模拟报警，检查街面警力快速反应接处警情况。同时部署该市公安局领导班子带头，采取突访、暗访等方式，到城区及县市区大小派出所暗访检查，掌握一线实际情况，不断改进工作方式、方法，提升工作效率。

　　2015年4月，襄阳市公安局在启动“亮警灯保平安”工程的基础上，又在全市业务警种、窗口单位开展“亮警灯晒责任”活动，规定将所有岗位责任、办事流程、服务项目公开上墙，向社会承诺，真正把责任和担当“亮”出来，让每一名民警有强烈的责任感、荣誉感，接受群众监督和评判，全面提升工作水平和效能。

　　“五访工作是查找问题的放大镜、引领方向的指南针、警民关系的润滑剂、业务成效的试金石、队伍建设的加压泵，我们就是要以五访工作法，全面提升效能，将各项工作推进到最后一公里。”襄阳市副市长、公安局局长张启波如是说。

　　 以“五访”为契机 促户政改革

　　卿铭明是湖北文理学院2013届毕业生，如今在樊城区春园路一家教育培训机构就职。15年7月30日，她高兴的从高新区公安分局团山派出所领到了襄阳户口本。“真没想到，没有缴纳社保、就业时间的限制，只需提供毕业证和聘用合同，20个工作日我的户口就从新疆转到了襄阳，就这么简单！”

　　这是襄阳公安在全省率先打破“二元制”户籍管理模式，推行“四个零门槛”户籍制度中的一幕。

　　2015年初，襄阳市公安局充分利用“五访”工作法接地气，采取召开座谈会、走访企业群众、发放问卷调查等方式方法，对户籍管理进行了历时三个多月的深入调研，共召开专题座谈会12场次、走访企业108家、接访群众1200余人(次)、发放问卷调查1500余份，摸清了现状，掌握了问题，为制定出台户改政策奠定了坚实基础。

　　户改《实施意见》定稿后，襄阳市公安局将初稿挂到网上、传到部门、送到企业、发到社区，走访了解社会各界和广大人民群众的意见和建议，收集并采纳各类意见和建议33条，最终形成以“四个零门槛”为核心的《襄阳市推进户籍制度改革的实施意见》。

　　户改新政一出台，被社会各界和众多媒体称赞为“最彻底”、“放的最开”的政策。新政实施以来，全市公安机关受理落户申请7305人，已经审批落户6625人，分别比去年同期增加127.32%、68.56%，成为真正的“惠民”新政。

　　 以“五访”为导向 促警务创新

　　他们长途奔袭“出其不意”，他们变换车牌“扰乱视野”，他们躲避监控“隐藏踪迹”……他们以为“天衣无缝”可以逍遥法外，却最终没有逃脱公安机关的“合成作战网”。15年7月31日，随着犯罪嫌疑人的落网，一起特大系列跨省流窜盗窃车内财物案件成功告破。这是襄阳市局合成作战机制建设以来，侦破的又一起典型案例。

　　2015年以来，针对在暗访、突访检查中发现的破案打击职责交叉、资源分散、联动不畅等实际问题，襄阳副市长、公安局长张启波经过多次走访调研，座谈讨论，提出了“整合机制、整合警力、整合资源、整合保障”的“大刑侦”工作思路。

　　5月6日，襄阳市局攥指成拳，打破警种界限，依托警务信息化技术整合刑侦、技侦、网侦、图侦四大专业警种信息资源，壮大公安核心战斗力，成立“四侦一化”合成作战中心。合成作战中心打破信息壁垒，实现共建共享，破解了警务实战供需脱节难题；融合警种优势，提升整体效能，破解了警种各自为战难题；研判情报线索，实现精准打击，破解了破案增长点提升难题。

　　去年以来，襄阳依托合成作战体系破获各类刑事案件2258起，打击处理1044人，同比分别上升4.54%、5.14%；全市共破获盗窃“三车”、扒窃等各类侵财案件3428起，抓获各类犯罪嫌疑人1816名，举行返赃仪式20余次，返还各类财务价值2100余万元，受到各级领导和人民群众的充分肯定，湖北省公安厅在襄阳召开“四侦一化”现场会向全省推介襄阳经验。

　　 以“五访”为手段 促群众满意

　　去年8月28日，襄阳万达广场商业管理有限公司、万达住宅小区业主委员会、万达某商业会所三家单位来到高新公安分局紫贞移动警务平台，送上了“热情服务 廉明高效”、“警民合作 道路畅通”、“优秀服务 为民解忧”三面锦旗。

　　“五访工作”开展以来，高新区紫贞移动警务平台主动走进辖区收集群众意见建议。在获悉万达商圈由于停车位少、车辆乱停乱靠，严重影响门店运营后，警方主动联合辖区城管执法局，重新划分公用车道停车位。同时，向周边居民、单位颁发了《关于加强万达广场周边治安及道路交通管理的通告》，并成立整治专班，增派警力24小时加强违章纠察、治安巡逻。警方的措施，一举扭转了乱象，赢得了辖区商户、群众的一致好评。

　　“五访”工作开展以来，襄阳公安各级领导干部全面落实各项工作制度，带头深入责任区、联系点、分管部门，开展走访企业、走访人大代表、走访特邀监督员、走访基层民警和人民群众等“五访”工作4312次10216人，发现解决问题5100余件，其中针对交通事故处理，襄阳在全省率先启动、推出轻微交通事故快处中心定责、定损、理赔“一站式”快速服务；针对企业、群众反映的车驾管业务反复跑路问题，市公安局向县市公安局下放了车驾管业务考试、登记、检测、管理“四项权限”。

　　通过“五访”工作，襄阳市局切实转变了工作作风，树立了亲民为民的良好形象，2015年全市公众安全感达94.69%、群众治安满意度达93.50%，分别上升1.59个、1.58个百分点。

　　 以“五访”为载体 促执法规范

　　“110吗，高速公路出口处有几个人在打架……”

　　这是一次有针对性的“模拟报警”。10月15日，襄阳市局暗访组，来到谷城高速出口，模拟报警对民警出警速度、接警规范、仪表着装、单警装备佩戴等情况进行了详细检查记录。

　　去年10月份，襄阳市局针对前期走访、回访中发现的110出警慢、接警不规范等问题，在全市范围内部署开展“规范接处警”专项整治行动。市局工作专班，不打招呼，直接深入各个进行基层所队突访、暗访。通过模拟报警，记时检查出警速度；现场点名，检查值班到岗情况；逐一查看，检查警容警纪；调阅记录，检查枪弹管理、视频监控使用状况，针对发现的各类问题，逐一记录，详细通报，限期整改，定期回访，全面推进接处警规范工作。

　　2015年，襄阳市局以“五访”工作为载体，创新“6+1”督查机制，从暗访、回访、接访中发现执法漏洞，先后开展接处警受立案不规范、涉案财物管理不规范、行政审批不规范、行政处罚执行不规范等“四整治四规范”行动，突出纠正问题，发现执法不规范警情和案件530余件、整改问题670余个，先后制定严防冤假错案十条规定，推行所有刑事、行政案件“一案一光盘”、110接处警现场执法记录仪全程记录制度，切实把执法权力关进制度的笼子里，执法规范化建设水平不断提升，2015年度群众执法满意度达90.72%，上升2.57个百分点。(完)