襄阳市襄州区人大坚持“三个立足”服务基层群众
立足调查研究 力求在“全、深、实”上下功夫
襄州区人大常委会坚持把调研作为一切工作最基础的一环，力求在“全、深、实”上下功夫。
一是力求全面。区人大常委会在确定议题或专题调研点时，既注重看“门面”和“窗口”，总结经验，又注重看“后院”和“角落”，推进共性和个性问题的解决。除被调研单位或部门确定的路线和点位外，根据平常了解和掌握的情况，在调研过程中，通常自主确定一些地方开展调研，明查与暗访结合，确保情况掌握全面。二是力求深入。调研深入与否直接关系到人大工作的实际效果。该区人大常委会在听取专项工作报告前，提前一个月向常委会组成人员书面发出通知，坚持前期准备充分、熟悉相关法律政策、横纵有对比、定点定位与随机抽样相结合，要求组成人员作好分散调研为审议作好准备；同时委托乡镇人大、街道人大联络处和区直代表组参与调研，确保上下联动，对相关情况了解深入透彻。三是力求实效。“监督工作有底气，就必须熟悉‘一府两院’重点工作，在谋划上高人一等、胜人一筹。”这是区人大常委会对组成人员提出的要求。无论是常委会审议议题前组织的视察调查、开展的专题调研，还是常委会组成人员分散调研，都要求形成的报告反映情况客观、公正、准确，探究问题入木三分，提出的意见和建议具有针对性、指导性、实效性，达到情况吃透，参谋有方，辅佐有力。
立足群众观点 力求在“知、行、常”上下功夫
襄州区人大常委会始终把密切联系群众作为人大工作“接地气”保持旺盛生命力的根本要求，力求在“知、行、常”上下功夫。
一是知源思责，强化群众意识。做到 “三个尊重”：尊重权力本源，常委会经常组织学习会、代表培训会，安排专题讲座，深入宣讲宪法、监督法、代表法，使组成人员和代表牢固树立国家的一切权力属于人民，自觉把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点；尊重群众主体地位，把保持同人民群众的血肉联系落实到调研、走访的过程中，时刻关注民生，倾听群众呼声，反映群众意愿，实现群众需要，维护群众权益；尊重群众首创精神，倡导多向群众学习、向实践学习，充分吸纳民间智慧，创新理念推动和解决现实问题。二是践行群众路线，延伸“神经触觉”。坚持常委会组成人员联系人大代表工作制度，坚持听取专项工作报告和重大事项决定前的广泛民意征集制度，坚持邀请乡镇人大主席、副主席、街道人大联络处主任、副主任及人大代表列席和公民旁听常委会会议制度，使常委会机关最大限度地与人大代表和人民群众保持密切联系，更好地体现民意，代表人民。三是经常开展活动，使人大代表扎根于人民之中。以深入开展 “转作风、惠民生、解民难”、“问政于民、问计于民、问需于民”和“五个一”活动为载体，使驻区各级人大代表自觉融入群众，深入一线，保持联系和服务群众常态化。
立足实事求是 力求在“敢、善、真”上下功夫
襄州区人大常委会在监督工作中推动“一府两院”的工作，促进民生问题的解决。力求在“敢、善、真”上下功夫。
过去，常委会组成人员中一度“好人主义”思想占了上风，审议发言怕得罪人，碍于情面，浅尝辄止，使审议偏重于程序而忽视了实效。2013年，襄州区人大常委会首次启动招标投标专题询问，区政府及招标投标局等10个单位作为被询问对象。25名评审团成员有区人大常委会委员、市区人大代表组成。区人大常委会正副主任和常委会全体成员参加，区委、区政府及其职能部门、法院、检察院主要负责人和各镇党委书记参加了观摩。会上，听取了关于《招标投标法》贯彻执行情况的报告、关于检查《招标投标法》实施情况的报告；开展专题询问时，有区人大常委会组成人员提问，区政府及有关职能部门主要负责人即席回答，举牌评审，当场计票。电视台、新闻中心对专题询问现场进行全程录像录音。这次专题询问公开透明，影响大，触动大，效果好，对需要弄清楚和解决的问题打破沙锅问到底，这一举措在“一府两院”中产生了轰动效应。
襄州区人大常委会积极探索创新监督方式，实现了敢于监督向善于监督转变：襄州区人大常委会同时要求区政府和相关部门，通过“三个完善”建立长效机制。一是建立完善监督制约机制。二是建立完善宣传教育机制。三是建立完善落实招投标法的制度机制。年底区人大对各单位的整改情况进行一次“回头看”。区政府及时报送《整改意见报告》，对近年来颁布的规章制度进行了全面清理，对2011年出台的《襄州区招投标综合管理办法》进行了修订。区政府还聘请了10名市、区人大代表作为区招投标活动特约监督员。
同时，区人大常委会对任命干部开展年度履职谈心谈话，对于成绩不埋没，对待问题和不足不护短。通过谈心，强化公仆意识。谈话，强化责任担当；区人大对常委会审议意见办理落实情况跟踪督办到底，并进行满意度测评，由组成人员根据平常掌握了解、调研及收集到的群众反馈意见作出客观评价，对测评效果达不到规定要求的，限时重新办理；监督实打实、不流于形式，被监督者主动接受监督，诚听逆耳之言，掀起了实话实说、求真务实的良好风气，大力助推了襄州经济社会事业的快速发展。（襄阳市襄州区人大常委会研究室 尹荣华）
责任编辑:吴志洲
