[纪念建党95周年]孝南区袁湖村村支书袁少敏的治村之道

　　 党旗引领 群众当家

　　——孝南区陡岗镇袁湖村村支书袁少敏的治村之道

　　都说孝南区陡岗镇袁湖村有一套村级事务管理“妙招”——举个例子吧，别处得靠村干部挨家挨户动员、筹款需大半年的工程，这里往往个把月就能搞定。这不，前不久村里有两个组准备修老塆的路和广场，五组只用了2周就筹齐了2万元，六组也只花了一个月。

　　袁湖村的秘诀，在于发挥党组织引领自治组织作用，引导群众自我服务、自我管理。这套民主治村模式的创造者，就是当了22年村支书的袁少敏。

　　2014年底，“袁少敏工作法”被列入全国“党的群众路线工作法100例”，成为我省唯一入选案例。

　　 发现：群众才是最佳主角

　　“一场雨下来，塘满堰满，稻田变泽国。幸亏我们准备早，抢排早排渍水。还有两天一夜的大到暴雨，继续考验我们前期的准备！”19日，刚刚忙完排渍的袁少敏一回家，就发出一条“朋友圈”。“现在再下大暴雨，都不会像当年了。”村民和朋友们不断点赞评论，将袁少敏的话匣子引回20多年前。那时，袁湖村是有名的“水袋子”“穷窝子”，老人常说“下场大雨全村淹，一年只点两次电（过年时和三伏天）。”

　　1993年11月，当兵转业进城8年的袁少敏，经不住老支书苦口婆心的动员，回村竞选，当上村党支部书记。

　　上任后头件事，他就带领大伙儿维修泵站沟渠，解决排涝、抗旱问题。接着，又修路、建学校。要办好这些事，最难的就是筹资筹劳。

　　袁湖村有1400多人，6个自然塆、10个村民小组，袁少敏带着村“两委”班子成员，一家家耐心动员群众参与，苦口婆心找大户筹钱。几年间，群众急需的实事一个接一个办成，但袁少敏总感觉焦头烂额、吃力不讨好。

　　2004年，村里要修1.2公里通村路，恰好争取到了上级修路补助款，可还需自筹10万元，不少人不乐意。袁少敏把苦恼告诉了村里的几位老人。老人们笑着说：“这是好事啊！这样吧，我们出面做工作，筹六成，你到外面找大户筹四成。”

　　没等他在外找到大户，村里的6万元就已收齐了。原来，农村宗族观念强，这些德高望重的乡贤前辈们一发话，同姓村民一呼百应。

　　这让袁少敏感慨：“村级事务，群众才是最佳主角！”

　　 试水：权力下放“村塆理事”

　　2004年起，爱动脑筋的袁少敏，试着成立村党支部领导下的“五老理事会”，并逐渐发展细化为“村务理事会+协会”模式。村务理事会由全村选举的25名老党员、老干部、老教师、老军人和老模范组成。全村6个塆分别成立分理事会，总成员50多人，义务服务，不在村两委任职。

　　村务理事会负责村级事项的决策，具体事项则交由理事会下设的自来水、环境卫生、路灯、老年互助等专项协会分别管理。这种被袁少敏称为“1＋X”模式的管理办法，做到“群众的事让群众自己议、自己定、自己办”。

　　如东塆和北塆，上月刚安好了66盏路灯。而记者在村党群服务中心承诺牌上看到，原计划完工时限是今年11月。“过去村干部把活全部揽下来，群众会疑心采购和安装有没有‘油水’。我们让两个塆的群众自己投票，各自在分理事会下成立路灯协会，负责筹钱、拿采购方案、出图纸、组织投工投劳等。我们村干部将任务分解后，只负责监督和按计划给补贴。”袁少敏解释。

　　今年以来，袁湖村除安了这66盏路灯外，还挖了7口塘，硬化了1.2公里道路，清理了1.8公里排水渠，完成了一个自然塆低压整改，没有产生任何纠纷。

　　 延伸：群众自治激荡好村风

　　近几年，袁少敏将“理事会+协会”的成功探索进一步延伸。群众自我决策、管护的不仅是村级事务和基础设施，更是美丽乡村、和谐村风。

　　在袁湖村宽敞的村道行走，如同走进一个温馨的社区。路旁有美丽的绿化带、新式节能路灯，房前屋后的小栅栏里种着瓜果蔬菜，村庄环境整洁，池塘清澈怡人。

　　村务理事会和绿化环境卫生管理协会起了大作用。在“清洁乡村工程”活动中，全村10个小组顺利筹集资金62万元，结合新农村建设配套项目，完成5.2公里道路硬化，4公里下水道，建成4处活动广场，清淤2万立方米塘堰，拆除了猪圈、牛棚、厨房等乱搭乱建棚屋35处，建设中无任何矛盾纠纷，真正做到民事民议、民事民监、民事民管。

　　80岁的黄玉田老人身板硬朗，是北塆绿化环境卫生管理分协会的会长。平时他在家种6亩田，一有工夫就在塆里转转，监督房前屋后的卫生，北塆的村民都服他。

　　大家交口称赞的，还有袁少敏倡议成立的“和事佬”协会。上周，村里两户袁姓人家，因其中一户屋旁栽的竹子擅自“越界”发生纠纷，打了起来。和事佬协会的袁志刚、袁旺发急忙赶去调解，达成协议：一方砍掉自家越界的竹子，另一方则支付了医药费。处理村里婆媳不和、农田放水、邻里吵架等鸡毛蒜皮的小事，和事佬协会的22个会员也都是一把好手。 （梁晓莹 徐纪芳）