黄石市城管局行政执法突出问题专项治理自查工作总结

为进一步提高行政执法机关和人员依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感，按照《关于全省行政执法突出问题专项治理第一轮督查情况通报》、市纪委《关于做好2017年开展作风建设突出问题专项治理有关工作的通知》和市政府法制办《关于2017年开展行政执法突出问题专项治理实施方案》要求，黄石市城管局领导高度重视，认真开展行政执法突出问题专项治理工作，现将专项治理前期工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

（ 一 ） 高度重视，加强领导

接到行政执法突出问题专项治理工作方案后，我局领导高度重视，4月10日，迅速制定了市城管局关于印发《2017年开展作风建设突出问题专项治理工作实施方案》的通知（黄城管[2017]13号），并就行政执法突出问题专项治理工作作了明确要求，由执法科牵头、行政审批科、督察大队、渣土处配合，成立了工作专班。

（ 二 ） 精心部署，督促落实

为认真落实行政执法突出问题专项治理工作，4月18日下午，我局迅速组织班子成员、局属执法单位主要负责人、局各支部纪检委员等召开了专题会议，会上传达学习了局党组《关于印发2017年开展作风建设突出问题专项治理工作实施方案》的通知，研究部署专项治理工作，进一步统一思想认识，全面抓好贯彻落实。5月4日上午，我局再次召开了专项治理工作部署会，再次详细解读了行政执法突出问题专项治理工作方案，明确了工作任务，制定了时间节点，提出了具体要求，全面部署了行政执法突出问题专项治理工作。专项治理工作开展期间，我局将专项治理与日常检查相结合，突出重点和群众反映热点，加强考核督办，及时跟踪反馈，各执法科室和单位进一步排查问题，建立台账，明确办理时限，进展情况一月一上报。

二、主要成效

（ 一 ） 自查自纠，稳步推进

自开展行政执法突出问题专项治理工作以来，我局共计发现问题16个，其中，市政府法制办交办群众投诉问题6个；自己查找问题10个，截止目前，已全部办结。开展专项检查活动16次，下发通报10起，专项督察通报8起，督办通知41份，报送典型案例2起。8月份，按照市政府法制办关于转发《关于做好行政执法突出问题专项治理转段工作的通知》的通知要求，我局高度重视，认真开展行政执法突出问题个人自查、部门审查工作，要求局属各执法单位、行政执法科室所有在职在编人员，对行政执法（审批、许可、检查、处罚、征收、强制等）工作开展个人自查。我局采取个人自查——部门初审——市局审核的形式，个人自查后先由各单位纪检干部进行初审，再由市局法规科和纪检专干进行再次审核，确保自查自纠工作扎实有效开展。截止目前，我局已完成3个局属执法单位和3个相关职能科室共计20人的个人自查和部门审查工作。

（ 二 ） 建章立制，长效管理

一是严格规范行政执法行为。制定了行政执法人员持证上岗及行政执法证件管理制度、执法全过程记录暂行规定，下发了执法全过程记录制度工作实施方案；严格执行现行法律、法规和规章制度，规范办案流程，正确适用行政处罚程序，规范使用文明执法用语和执法文书，确保执法行为的合法性。今年9月27—28日，我局集中开展执法案卷评查活动，每个城区城管部门报送一套执法案卷，由局法制与执法监督科和督察大队共同进行评查，并及时向各城区反馈评查情况，下达督察通报，督促相关城区限期整改到位。

二是大力倡导“721”工作法。即让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。转变工作作风，改进工作方式，坚持疏堵结合，以疏为主，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，杜绝粗暴执法，严惩执法腐败。

三是进一步加强队伍管理。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强制度化管理，强化制度规范和各项责任机制对队伍的管控；加强城管队伍培训工作，制定全方位、有针对性的培训计划，定期组织执法人员和协管员学习相关法律法规。今年以来，城管系统积极参加省厅组织的两期科级干部培训班和黄石市组织的“七五普法”培训班，共计30余人参训，加强了业务培训。5月17—19日在湖北理工学院国际学术交流中心开展了为期3天的培训，黄石城管系统90余名正式队员参训，培训内容涵盖军事训练、政治理论和业务培训等多方面队伍素质得到了有效提升。拟于10月下旬组织全市第二期城管队伍培训班，实现城管队伍培训全覆盖。

四是认真开展不文明执法整顿活动。今年先后两次下发《关于进一步加强城管文明规范执法工作的通知》《关于加强执法车辆管理工作的通知》；认真分析在城管执法工作中存在的突出问题，加大对违法违规、不文明执法行为的查处力度，教育广大执法人员提高依法依规履职意识，要求执法人员语言上有理有法有依据，行动上要以执法为民为出发点，要把矛盾化解在源头。市局督察大队每月对全市城管系统的队容风纪进行督察考核，定期发放督察通报，对于队员在执法违法执法造成社会影响的，坚决实行城管考核一票否决。

三、存在的问题和整改措施

1、存在的问题：市民普遍投诉城区城管部门执法不公、执法不严，如一家违建拆除，另一家违建未及时拆除；发现问题不及时，如违法广告牌仍然较多，渣土抛洒发生后未能及时清扫干净；问题整改不到位，如占道经营整治又反弹。

2、整改措施：一是加强业务学习，强化城管执法队伍建设，把行政执法工作摆在更加突出的位置，及时研究解决行政执法行为中存在的问题和困难。积极组织行政执法人员参加省、市法制办的行政执法培训活动，强化对执法人员法律法规知识的学习，提高执法人员的素质，提高办案水平和案卷质量。二是抓好制度建设，建立城市管理长效机制。达到执法权限法定化，执法责任明细化，执法行为规范化，执法程序公开化，管理执法制度化。做到以制度管人、管事、推动依法行政工作走上规范化轨道。三是创新工作方式方法。创新执法工作理念，切实增强服务意识，努力实现管理和服务的很好结合。四是推进行政执法网络平台，借助两法衔接和湖北省市场主体信用信息共享交换平台，将行政处罚信息公开化，杜绝办人情案和执法腐败。（黄石市政府法制办   黄石市城管局供稿）