全省行政执法一支队伍管到底 全省同步推进双随机一公开

　　闻言电子信息产业园某企业涉嫌违规建设，宜昌市高新区综合执法局副局长汪新家带队前往，就安全生产、环保设施、规划建设进行联合执法。“目前该企业因侵占农田和河道，水泥砖生产线也没有办理环保评审，已停产整顿。”1月5日，汪新家告诉记者：“在综合执法局没有成立之前，这些问题要检查出来，得多个部门多次上门。”

　　“多头执法、多层执法、重复执法，曾是行政执法的顽疾，企业不堪其扰。有的地方农业部门就有9支执法队伍；在一些监管领域，市里执法，区里也执法。”省编办有关负责人说。为了破解这些难题，构建权责明晰、执法规范、运转高效、服务优化的行政执法体制，全省积极推进综合行政执法体制改革，努力实现“一支队伍管执法”。

　　今后，省级不再新设行政执法队伍，行政执法工作实行属地化管理。除关系全国统一市场规则和管理以及中央明确由上级统一监管事项外，食品安全、商贸服务、城市管理等实行分级管理的事项，由市、州、县政府负责监管和执法。

　　部门内部合并执法队伍。如襄阳市对农业、水利、建设、交通4个重点行业的执法队伍进行整合，4个行业领域执法机构由原来的29个减少到4个。开展跨部门集中执法，如市县两级整合文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等相关执法队伍，组建文化市场综合执法机构。荆门市率先在全省推进商务综合执法改革，整合商务领域执法职能。

　　探索区域内综合执法，设置综合行政执法机构。在33个乡镇开展经济发达镇行政体制改革试点工作，设立综合行政执法局，受县（市、区）有关部门（执法主体）委托，综合行使部分县级部门执法权，解决以前乡镇政府“权小责大、权责不对等”“看得见的管不着”的问题。

　　全省同步推行“双随机一公开”监管制度。省编办有关负责人形象地比喻，就是将企业和监管部门人员放在同一个平台上，像彩票一样摇号，按一定比例对企业进行抽检，随机确定执法人员和检查对象，及时公开抽查情况及查处结果。省编办正在抓紧推进，今年将基本实现“双随机一公开”监管全覆盖。　（陈会君、张文祥、雷明）