襄阳市行政审批新体制运行一周凸显“襄阳范式”

　　7月7日，运行一周的襄阳市行政审批局发布“新政绩效单”：5个工作日共受理行政审批1853件，办结1853件，按时办结率为100%。襄阳恒德汽车配件有限公司财务主管余庆丽接连在市行政审批局办完3件事，她说：“比以前的市政务服务中心审批手续更简便、审批时间更短。”

　　新成立的市行政审批局于7月1日正式办公。襄阳由此成为全省首个全域推行“一枚印章管审批”的城市，且“一枚印章走全国”。根据《行政许可法》规定，具有行政许可权的市行政审批局依照法律、法规、规章实施行政许可，其适用范围没有地域限制，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

　　以前，由于简政放权不彻底，办理建筑工程施工许可证很麻烦，仅前置审批条件就有22个，要跑很多部门盖章。由于市政务服务中心窗口审批人员权限受限，从办证群众手中接过来的大部分审批件都要交回原单位逐级上报审批，办证群众跑了市政务服务中心窗口还要跑部门办公楼，免不了落下“穿新鞋、走老路”的抱怨。

　　这次行政审批改革，我市将市直20个职能部门的145项行政审批事项全部划转至市行政审批局，1枚印章取代了20枚印章，彻底改变以往市政务服务中心“传递式”、“收发式”、“前店后厂式”的审批体制，成为全省、全国简政放权最彻底的城市。行政审批环节控制在5个以内，审批时间控制在法定时间的60%以内，全国从此出现了“襄阳范式”。

　　“市行政审批局成立后，建筑工程施工许可证的前置审批精简到15项，原来分属各个部门的审批权都集中到一个部门，很多审批手续可以直接在审批局‘并联办理’，这就为项目早开工赢得了时间。”一直在市住房投资有限公司专职从事工程前期报建工作的李政告诉记者。

　　所谓“并联审批”，就是一个窗口受理后，涉及到多个职能部门审批的，由市行政审批局相关科室负责人会签，办事群众只需要到一个窗口、交一套材料、盖一枚印章，真正享受“一站式”服务。

　　审批权移交后，职能部门的主要职责转向监督、管理和服务。市行政审批局在实施行政审批后，及时向相关职能部门通报审批办理情况，使职能部门能够在第一时间进入监管环节。(记者龚莉 通讯员吴先科 邓汉彬)