宜昌改革导游薪酬制度 工会协商保薪酬破解导游又导购

　　一方面，导游强制购物、服务缺失等问题备受游客诟病。一方面，导游抱怨报酬低、工作苦。

　　导游业出了什么问题？又该如何解决？

　　上月末，国家旅游局召开全国导游体制改革试点工作会议，重点包括改革考试培训注册制度、改革导游执业制度、健全执业保障体系、健全事中事后监管体制、建立健全导游协会组织、创新导游激励机制等。

　　宜昌市作为健全执业保障体系试点城市，正在探索导游劳动报酬集体协商等制度。

　　 外界传言是“高薪”

　　导游自叹是“高辛”

　　“每次跟团旅游都会被带进购物店，不买或者买少了，有的导游还给脸色看，买回来的东西好多又都是劣质产品。”这样的抱怨，不少游客都有过。强迫二次消费，已成为旅游业一大毒瘤。“都是逼上梁山。省内地接团还好，基本没有零负团费的团。团费较高，旅行社利润足够给导游支付较合理的费用。导游额外的收入多半来自一些游客自费项目。”一名从业近20年的导游说。

　　但他透露，组团社就不同了，特别是出境团，有的领队需向旅行社“买人头”。比如去泰国，领队先向旅行社每人预付几百元钱，若游客不进店购物或者自费玩一些项目，导游就要倒贴钱。靠游客二次消费挣钱，基本成了潜规则，有些国家甚至没有不购物的团，好好带团无法进入当地市场。

　　目前，导游分为专职导游和兼职导游。专职导游由旅行社直接聘用，收入包括底薪、五险一金以及带团补贴；兼职导游又称为社会导游，由旅行社直接联系导游或通过导游服务中心等机构，临时聘用，按天结算费用。如果旅行社给的团是零负团费的团，导游可能就需要“买人头”。社会导游没有底薪，五险一金靠自己缴纳。

　　在这样的薪酬体系下，导游的收入并非外界传言的“高薪”。

　　2001年入行的付群，是宜昌市较为稀缺的外语导游。他说：“宜昌每年旅游季为3月到11月，满打满算6个月是旺季，满负荷工作一年带团的收入约3万元。”问起灰色收入，付群坦言，和带团收入差不多。社会保险由付群自己支付，一年约1万元。

　　宜昌峡州国旅副总经理牟翠兰介绍说，公司有近70名专职导游，平均年收入两三万元左右，由公司支付五险一金，淡季时也有收入来源。“至于其他收入，我们也不清楚。”牟翠兰说。“能满负荷工作的导游很少，一是身体受不了，二是不见得每天都有人请你。比我收入少的人大有人在。”付群说，旺季时，每天只能睡三五个小时，凌晨起来接机，半夜送团的事情常有，还不提爬山下水这些体力活，以及处理各种突发事件，非常辛苦。

　　 薪酬改由协商定

　　导游或能不导购

　　宜昌市共有导游约3800名，其中25%为专职导游，75%为兼职导游。

　　如何保障导游利益，让他们的收入不和二次消费挂钩，让导游服务回归本质？宜昌市正在探索导游薪酬协商制度。

　　宜昌市旅游委导游管理服务中心主任黄玲介绍，宜昌市旅游局、宜昌市人力资源和社会保障局、宜昌市总工会共同制定了一套方案，正在推进中。

　　按照方案，宜昌市已成立具有独立法人资格的宜昌市导游协会和导游行业工会。行业协会负责协调劳动关系和调节劳动争议、以及行业自律等工作；工会帮助导游维权。体系健全后，导游行业工会代表导游进行薪酬集体协商，明确导游的基本工资、带团补助、基本社保和女职工特殊劳动保护等。“想求同存异，协商出一个双方都满意的薪酬底线，所有旅游企业给导游的报酬不能低于这个红线。”黄玲说，如果导游能拿到与付出的工作量相符的报酬，又有完善的约束与评价制度，谁愿意去做那些违规的事情呢？改革，保障了导游的利益，也保障了游客的权益。

　　湖北大学中国旅游案例教学与研究中心主任、博导熊剑平分析，创新导游薪酬体系对旅游行业良性发展意义重大。目前，导游体制改革的重点在导游自由执业，一旦给导游“松绑”，让他们自主选择与企业签约、或通过第三方机构或平台直接服务游客，薪酬支付方式就会有很大的变化。

　　（ 陈熹 程芙蓉）