全面落实治本安全观 继续深化监狱工作改革

日前，司法部集中开展的一场2018年春节期间罪犯离监探亲活动圆满成功，书写了一段监狱工作的暖心励志佳话，被誉为监狱系统落实治本安全观的一次生动实践。

那么,监狱工作治本安全观核心要义是什么?如何全面提高罪犯改造质量?深入践行监狱工作治本安全观, 继续深化监狱工作改革，司法部还将着力做好哪些工作?全国两会期间,司法部副部长刘志强接受《法制日报》记者采访,对上述问题进行了回应和解答。

治本安全观是以改造罪犯为中心

记者：2017年9月，司法部在深圳举办了监狱工作治本安全观培训班，那么治本安全观核心要义是什么?

刘志强：为深入贯彻以改造人为宗旨的监狱工作方针，司法部新一任党组适时研究提出了深化监狱工作改革，践行监狱工作治本安全观的意见，将底线安全的工作目标作为治本安全的工作起点，将“不跑人”的底线安全提升为向社会提供“合格产品”的治本安全，在确保监狱底线安全的基础上，真正落实好“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，落实好《监狱法》第三条的要求，将罪犯改造成为守法公民。

2017年9月，司法部在深圳举办了监狱工作治本安全观培训班，张军部长在培训班上亲自作了辅导报告，以总体国家安全观为统领，全面系统阐述了监狱工作治本安全观。治本安全观核心要义是坚持以改造罪犯为中心，看好管好和改造好罪犯，不仅要维护监狱安全稳定，还要确保罪犯刑满释放后成为守法公民，实现狱内和社会的双重安全;基本任务是向社会输出守法公民，最大限度地预防减少重新犯罪，担负起维护社会和谐稳定、可持续性发展的历史性责任。

部署全国20所监狱开展示范试点

记者：司法部如何全面提高罪犯改造质量，真正实现监狱治本安全?

刘志强：去年以来，全国监狱系统紧紧围绕落实监狱工作治本安全观，以改造罪犯为中心，以思想文化教育和心灵亲情感化为切入点，综合运用教育、劳动、管理等工作手段，通过分类教育、分级处遇、亲情帮教等多种工作形式，努力提升监狱改造罪犯工作质量。今年春节期间，根据司法部统一部署，全国监狱集中开展了罪犯离监探亲活动，共有27个省(区、市)311所监狱的999名罪犯被批准离监探亲，活动结束后离监探亲罪犯全部安全顺利返回监狱。罪犯春节期间离监探亲，是落实监狱工作治本安全观的一次生动实践，让高墙内符合条件的罪犯切身感受到久违的亲情，亲眼目睹了家乡的发展变化，体会到党和政府对他们的关怀，经历了一次深刻的心灵洗礼，对监狱改造工作起到了正向激励作用，收到了良好的教育效果和社会效果。

新年伊始，为深入践行以总体国家安全观为指引的监狱工作治本安全观，探索总结经验，扎实推进监狱工作深化改革，司法部日前下发了关于落实监狱工作治本安全观，开展示范试点的指导意见，部署在北京等17个省(区、市)的20所监狱开展示范试点，探索新时代、新形势下监狱工作发展的新模式，力争用三年左右时间在全国推开，真正建成执法严明、管理规范、保障有力、安全文明的社会主义现代化监狱，全面提高罪犯改造质量，真正实现监狱治本安全。

由底线安全观向治本安全观转变

记者：为深入践行监狱工作治本安全观, 继续深化监狱工作改革，司法部还将着力做好哪些工作?

刘志强：下一步，我们还将着力做好以下工作：

一是继续确保监狱持续安全稳定。底线安全是践行治本安全的前提，必须首先、绝对守住。要继续严格落实并不断完善监狱各项安全稳定工作制度，构建新型安全督察检查机制，加强安全稳定责任追究。

二是稳步推进教育改造工作创新。把教育改造作为监狱工作中心任务，推行罪犯分类教育、个别教育，丰富教育改造手段，创新教育改造内容，整合教育改造资源，突出加强罪犯思想、文化、法治和职业技术等教育，强化罪犯心理矫治，动员社会力量广泛参与改造工作，综合提升监狱教育改造罪犯工作质量。

三是不断提高执法规范化水平。严格依法规范罪犯减刑、假释、暂予监外执行，坚决杜绝司法腐败。统筹使用好减刑假释两种法律手段，依法推进假释适用，提高假释适用比例，充分发挥假释功能。全面深化狱务公开，提高监狱执法服务水平。

四是不断深化监狱体制改革。从监狱执法实际需要出发，进一步研究完善监狱经费保障标准，解决监狱经费保障不足问题，根据监狱职能调整、政策性增支等情况变化，探索建立完善监狱经费财政保障机制。

五是不断强化监狱人民警察队伍建设。坚持不懈地加强干警队伍思想政治建设，打造一支信念坚定、忠诚可靠的干警队伍;坚持不懈地加强干警队伍业务能力建设，打造一支执法管理水平高、教育改造本领强的干警队伍;坚持不懈地加强干警队伍纪律作风建设，打造一支清正廉洁、勇于担当的干警队伍。

法制日报北京3月7日讯