6月27日，全省出生人口性别比综合治理工作约谈会召开后，我县认真查找出生人口性别比综合治理工作中存在的问题，切实做到认清形势不回避，正视差距不掩饰，紧盯目标不放松，以求真务实、真抓实干的精神和作风全力打好出生人口性别比综合治理攻坚战。
贯彻会议精神，做到“三个到位”。 7月1日，县“四大家”领导召开专门会议传达学习省约谈会精神，听取了我县出生人口性别比综合治理工作情况的汇报，就推进我县出生人口性别比综合治理工作明确了思路和举措；7月4日，召开全县出生人口性别比综合治理推进会，会上县长詹红运就工作严峻形势进行了认真剖析，对后段工作提出了明确的要求和安排，同时，纪委书记刘霄宣读了《关于我县一起“两非”典型案件查处情况的通报》和《2014年度“两非”案件查处工作和第二次“控比”制度执行情况专项检查的通报》，3个单位和1个乡镇作了交流发言。具体做到三个到位： 一是 认识到位。近年来，我县出生人口性别比持续偏高，特别是二孩以上性别比严重偏高，是全省21个出生人口性别比重点管理县之一。对照现实情况，我们深刻认识到自身的思想意识上的偏差和工作中存在的问题。 二是 领导到位。县“四大家”领导在出生人口性别比综合治理工作上思想高度一致，县、乡两级都成立了以党政主要领导为组长的出生人口性别比综合治理工作领导小组。同时，县人口和计划生育工作领导小组正在修订完善《罗田县出生人口性别比综合治理工作专项考评方案》和《关于加强县直机关出生人口性别比综合治理工作的通知》，切实强化对专项工作的领导和考核。 三是 责任到位。按照省市要求和我县实际情况，县委、县政府决定将综合治理出生人口性别比综合治理、打击“两非”纳入计划生育工作单项否决事项，直接追究党政主要领导责任。
形成高压态势，着力“三个狠抓”。一是 狠抓宣传引导。根据省卫生计生委“十大主题”宣传方案，重点宣传出生人口性别比偏高的严重危害、出生人口性别比综合治理的管理要求、奖励举报制度和女孩成才的好典型，同时加大对反面典型的曝光力度。 二是 狠抓责任追究。将这项工作纳入计划生育目标责任制考核的重要内容。各乡镇村、各单位、领导小组成员单位承担相关工作职责，各医疗单位妇产科医生、Ｂ超医生、药房医生等都有各自的责任，严格执行奖惩措施。 三是 狠抓督办跟进。根据省市对出生人口性别比综合治理工作实行“季推进、月通报”和定期督查制度，我们制定具体工作方案，严格按照时间节点要求加大推进力度，严格实行一月一督办、一月一排名、一月一通报专项制度，对工作进展缓慢、查处案件不力、弄虚作假的单位和个人进行通报。
重拳打击“两非”，把握“三个关键”。一是 深挖案件线索。在排查案源做到“七个必查”：有群众举报的必查，未经审批擅自人工终止妊娠的必查，终止妊娠为女婴的必查，孕情不明原因消失的必查，两女户生三胎属男孩的必查，生育女婴死亡的必查，非法经营和提供终止妊娠药物的必查。同时，我们对医疗卫生和保健机构、计划生育技术服务机构、个体诊所、药品批发及零售企业、药店，无论是否开展相关业务，全部作为清查的重点单位。孕情上报及时率低的、违法生育多的、“两非”案件举报线索多的乡镇，都作为整治的重点地区。对举报“两非”案件线索的，都给予重奖。 二是 从严查办案件。通过部门协作、上下联动对有案不查、查而不处、处理不到位的，实行责任倒查，严肃追究失职渎职责任。同时，加大了与周边省县市以及江浙、上海、福建等流动人口集中地区加强协作，“两非”案件侦破力度得到切实加强。省里召开约谈会后，我县打击“两非”力度进一步加大，已经新突破2起典型案件，新排查“两非”线索12条，与安徽金寨、浙江余姚和山东阳谷等地联合办理3起案件。 三是 落实配套制度。重点建立了五项制度：实行“黑名单”制度。对涉嫌“两非”行为并查实的卫生医疗机构、计生技术服务机构和人员一律实行“黑名单”管理，禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，禁止从事妇产科工作和计划生育手术。 四是 实行“灰名单”制度。对有“两非”行为的育龄妇女，一律实行“灰名单”管理，加强孕情监管，实施全程跟踪，严防实施“两非”行为。 五是 实行“黄牌警告”制度。对措施不力、“两非”案件查处未完成责任目标任务、出生人口性别比多年来长期偏高的地方，实行“黄牌警告”，对主要领导实行约谈。 六是 实行“红色预警”制度。对各乡镇、各单位出生人口性别比和“两非”典型案件查处情况实行“一月一排名、一月一通报”，对每月排位靠后的及时进行“红色预警”，促进工作整改。 七是 实行“绿色通道”制度。发现“两非”行为线索后，纪委、公安、卫计等部门第一时间赶到现场进行调查取证，及时锁定证据，检察院集中力量办案，法院快审快结。
坚持统筹推进，完善“三大机制”。 进一步完善目标考核机制。主要用“三查”到位率、生育二孩以上孕情上报及时率、出生上报准确率、“两非”案件完成率作为考核核心指标，注重过程考核，对“两非”案件任务没有完成的单位坚决实行“一票否决”。进一步完善综合协调机制。充分发挥纪检监察、卫生计生、食品药监、工商等部门各自职能作用，加强信息共享和协同配合，形成综合治理的强大合力。与此同时，我们还进一步健全完善了由纪检监察牵头、公安主导的综合协调机制，采取了“每周一碰头、半月一汇总、一月一通报”协调办法和措施。进一步完善利益导向机制。在去年县委、县政府出台的奖励扶助政策的基础上，充分利用卫生计生资源整合优势，将计生家庭、失独家庭的卫生计生服务优先纳入绿色通道，提高农合、参合的报销比例。同时，创新思路开展“关爱留守儿童圆梦行动”，实现了对全县计生家庭留守儿童的全覆盖，县人口和计划生育工作领导小组已专门下发《关于在全县农村学校组织实施关爱留守儿童圆梦行动工作方案》，促使全县形成关爱留守儿童的长效机制。
作 者:家庭发展科
责任编辑:田峰
稿件来源:罗田县卫生计生局