《中国税务报》：营改增：“娘家人”的心愿 写在全面实施营改增之前

　　3月5日，李克强总理在十二届全国人大第四次会议上明确了“全面实施营改增”的税制改革目标，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。消息传来，地税系统人员百感交集，如同“女儿出嫁”般。

　　1994年春，“分灶吃饭、双轨运行”的财税体制尘埃落定。就地方税务工作者而言，除了面对另起炉灶的窘迫，缺少骨干税源更令人揪心。

　　机构分设前，我在嘉鱼县税务局鱼岳税务所任所长，所里获得过“全国文明税务所”的荣誉，年税收3000万元。机构分设后，当年划归鱼岳地税分局的收入基数仅有270万元，不足上年的10%，且大多属于城镇居民“两税”、个人所得税、城建税、屠宰税等“芝麻”税，当时，作为主体税种的营业税，俨然一只尚未亮翅的丑小鸭。那时，经济发展滞后，国营工商企业依然是县域经济的主导，从事第三产业的纳税人寥寥无几，营业税门前冷清，我们不禁困惑：丑小鸭何时能长大？

　　1993年12月13日，国务院发布《中华人民共和国营业税暂行条例》，这便是分税制后的第一部营业税法律蓝本。从此，地方税务工作者与营业税相携走过了22个春秋，其中几段经历，至今难忘。

　　1995年6月下旬的一天，已担任嘉鱼县地税局副局长的我，正为“双过半”发愁，临近下班，直属分局程局长不期而至，一笔108万元的金融保险营业税弥补了全县的过半缺口。关键时刻，营业税这只丑小鸭帮了我们大忙。

　　1997年10月，湖北省地税系统税政管理现场会在宜昌市召开，举世无双的三峡工程，热火朝天的施工现场，还有东道主风生水起的经验之谈，无不让我对营业税刮目相看，“建筑业营业税大有可为”的憧憬从此在心中生根发芽。正如所期待的那样，随着嘉鱼县堤防、水利设施的猛然发力，建筑业营业税高歌猛进，单笔税款可超百万元。

　　1998年7月，我去张家界，当地风景区地税分局的同行介绍，仅当年上半年，旅游业提供的营业税就突破1.5亿元。“呵呵，不识武凌真面目，只缘未游张家界”，我听了好不汗颜。

　　从1994年到2005年的11年间，随着房地产、旅游业和新型服务业等的蓬勃发展和基础设施建设提速，营业税收入规模迅速扩大，即便存在经济下行压力的近两年，其增幅依然超过两位数。

　　营业税“长大了”，从“嫩鸟初唱”到“鹤立鸡群”，既是地方税收事业不断发展的见证，也是财税体制改革深化与完善的必然。作为地税人，我为它喝彩。营业税“亭亭玉立”，正值好年华，正赶上调结构、促转型、减负担、惠民生的大势。尽管它的“粉丝”感觉不舍，却不能改变她与生俱有的服务发展的属性。此时此刻，与其恋恋不舍，不如成就一曲《山高水长》。

　　我们送你一件靓婚纱。做为“娘家人”，我们最大的心愿是让“新娘子”体体面面地走出家门。“婚纱”美不美，关键看“亲友团”倾注的情感有几分。我们会带着喜气，高高兴兴地为她规划好行程，爽爽朗朗地为她打点行装，做件漂漂亮亮的“婚纱”。

　　我们扶你上马送一程。迎合着深化改革的节拍，湖北省地税局及时跟进改革进程，明确了准备阶段的路线图和日程表。为了将营业税扶上马，咸宁市地税局正在紧锣密鼓地开展地方税结算暨营改增清理工作。连日来，我与我的团队一边是情切切、意惶惶，一边是锣声声、步匆匆，业务培训拉开帷幕，信息比对和数据集中争分夺秒，户籍信息精准上传，全员参与营改增专项誓师大会，以营改增为核心内容的国地税合作联席会如期举行……环环相扣的节奏，步步争先的姿态，将千言万语融为一腔真情，为营业税前行鸣锣开道。

　　作者单位：湖北省咸宁市地税局