荆门：肩负“两个省级战略” 探路中国农谷(图)

　　湖北日报讯 记者杨富春 通讯员杨传彬 张品军 王媛媛

　　风起农谷，激荡鄂中大地。

　　肩负中国农谷建设和柴湖振兴发展“两个省级战略”，荆门砥砺前行。

　　前行路上，从不乏鼓励与鞭策。习近平总书记考察湖北，传导给荆门澎湃动力。2011年7月18日，省委书记李鸿忠就《沸腾的“农谷”》报道作出重要批示；9月4日，在荆门调研时提出“打造三农特区、体现中国高度”的定位，为中国农谷指明了方向。2012年2月11日，省委书记李鸿忠、省长王国生在荆门召开现场办公会，中国农谷建设正式上升为省级战略。2013年7月11日，省委在柴湖镇召开群众路线教育实践活动现场办公会，柴湖振兴发展成为又一省级战略。

　　中国农谷，怎么建？拧开思想解放的总开关，豁然开朗：中国农谷，不唯“农”，重在“谷”，它是平台，是孵化器，是多种要素在一个区域内汇聚、相互激活，产生能量大爆发。

　　扛中国农谷这面大旗，就是以农业现代化为基础、以新型工业化为支柱、以新型城镇化为载体、以信息化为引擎，“农工城网”融合互动。

　　厘清内涵和外延，中国农谷的目标更明确，脚步更铿锵。

　　 1.“香稻嘉鱼”万元田示范转型

　　作为重化工业城市，荆门适应经济新常态，常在思考：传统产业如何升级？新兴产业如何培育？循环经济如何发展？

　　先看看荆门农业转型的故事。

　　京山县钱场镇盛老汉家庭农场，流转1000亩土地发展稻-龟-鳖-虾综合种养，今秋算账：亩均产稻谷1400斤，利润464元；投放的龟年利10833元；甲鱼年利7820元；小龙虾年利4800元。综合测算，每亩年纯收入23917元。

　　不打一滴农药、不施一粒化肥，亩均纯利过万元。这就是荆门特色的“香稻嘉鱼”模式。短短2年，由180亩试验迅速扩大到3万多亩示范，这种“双赢”、“多赢”效应还在放大中。在荆门，以此为代表的“一高三新”模式，成为传统农业转型升级，促进农民增收的法宝。

　　荆门市委书记万勇认为，既为农谷，又是商品粮生产基地，必然承担着粮食安全重任。但粮食比较收益低，如何让农民实现小康？根本出路就在于找准结合点。对荆门而言，就是发展高效农业，推广新品种、新技术、新模式，发展立体农业、循环农业，促进农业增效，农民增收。

　　“一高三新”模式应时而生。隆平高科超级稻示范田，双低油菜等200多个新品种大面积推广；农业技术从“实验田”到“庄稼地”，已引进设立涉农院士工作站16个，智慧农业迅速铺开；21种高效种养模式推广，今年面积达180万亩。

　　 2.经济新常态，模式变新结构变轻

　　荆门格林美，自习近平总书记考察其武汉工厂后，“世界循环经济工厂”的美誉传遍大江南北。

　　当年公司创始人许开华博士怀揣专利技术寻求合作时，是荆门高新区伸出橄榄枝，用办公大楼抵押贷款作为公司启动资金，助格林美发展壮大，并走向全国，布局江西、河南、天津等地。

　　荆门，这座全省唯一的国家循环经济试点市，坚持从区域、企业、产业等层面实践，全面探索建立化工、建材、农产品加工、废旧资源回收等循环经济链条，把转型升级这场“大戏”唱好。

　　今年8月，中航工业集团与荆门市在北京签约。双方携手打造全国首家“爱飞客”小镇，提供个人飞行、私人飞机驾照培训、飞机托管等时尚消费品，打造通用航空创意经济示范区。

　　“一花引来万花开”。围绕爱飞客镇项目，荆门航空产业迎来大发展。已有中航特飞所、联邦航太(荆门)通航公司、荆门航空科技有限公司等6家航空企业落户。中航特飞所今年已售40架A2C水陆两用超轻型水上飞机；联邦航太(荆门)公司形成年产300架整机与200具航空发动机产能；“爱飞客俱乐部”已采购2架小鹰-500飞机，正办理飞机国籍登记证、适航证、电台执照等飞行审批证照。

　　不仅是航空产业，新能源、生物医药、电子信息等领域也实现突破，联想、中兴、华工科技、亿威锂能、鸿创科技、华能热电冷三联供等一批重大项目落户，全市新兴产业正在裂变增长。

　　荆门，正由资源依赖型重化工业城市，向科技创新型城市快速转型。

　　 3.构建鄂中城市群，绿色生态引领未来

　　鄂中城市群，是荆门市推进区域协调发展的又一举措。

　　这个构想，与国家新型城镇化“以城市群为主要发展方向和主体形态”的精神高度契合。

　　该规划核心是：按照“1+3+6+X”的空间结构，打造城乡统筹发展示范区，力争建成长江经济带和汉江生态经济带新节点城市、国家循环经济示范市、湖北“建成支点、走在前列”的中部支撑。

　　具体而言，“1”即建设百平方公里、百万人口的大城市——荆门中心城区；“3”即钟祥、京山、沙洋三个中等城市；“6”即6个小城市；“X”即一批新型小城镇和新型农村社区。

　　按此规划，荆门急需优化现状格局，深化城镇体系，寻找新的空间发展轴。鄂中城市群建设就是为把荆门打造成布局科学、功能完善、结构优化、快捷互通、生态宜居、“四化同步”的城乡统筹发展示范区。

　　理念既定，立即行动。中心城区“四部新引擎”加速推进，各地新城新区明显提速，镇域小城市及农村新社区建设稳步推进，全市已建新型农村社区152个，在建新型农村社区95个。

　　荆门中心城区全力建设漳河新区、荆门高新区官堰湖科技新城、东宝长林新区、掇刀长坂新区。其中，漳河新区按照“引领未来、绿色生态、一步现代”的要求，“骨架”已拉开，万达、红星美凯龙、武汉大家装、国华人寿等一批现代服务业项目落户。“三环八射六隧”城市主干路网全线开工。

　　三个县市，以项目为依托，统筹推进京山温泉新区、钟祥南湖新区、沙洋滨江新区建设。

　　对于6个小城市，荆门市完善政策支持，扶持建立城镇建设投融资平台，土地出让平台，培优产业实力，增强其自我造血功能，争取挺进全省百强。

　　新型农村社区是农民聚集的主场所，荆门市已启动第二批100个社区布点规划，推广特色民居。

　　鄂中城市群搭建一个扩总量、调结构、转方式的平台，吸引了生产要素向“一核六片十五园”汇集，产业集群效应显现。去年，园区实现规模以上工业总产值超过全市工业总量的50%。

　　 4.力求“四最四零”向改革要红利

　　2011年，京山县在全省率先试点行政审批零收费，次年荆门全市推行，打造“四最四零”城市：审批事项最少、流程最短、收费最低、效率最高，以期做到服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉。

　　勇于打破旧机制藩篱，荆门向改革要红利。

　　为提高行政审批效率，荆门打通部门关节，实行工商营业执照、机构代码证、税务登记证联办。市行政服务中心辟出联办服务专区，将工商、质监、国税、地税4个部门的窗口调到一起，三证联办，并联审批，当日拿证。

　　新政催生市场主体春笋般冒出。至10月底，全市市场主体达14.69万户，同比增长17.4%；企业类市场主体的注册资金比去年底增长31%，增幅全省第一；新增私营企业注册资金同比增长203%，增幅全省第一。

　　只进一家机构，可检百样产品。4月22日，由7个部门、8家机构整合成一家的京山县公共检验检测中心对外挂牌，政府每年拨专款1000万元对社会、企业提供技术支撑，这在全省又是首创。

　　11月26日，荆门高新区行政审批局、综合执法局挂牌。行政审批局一举承接市里下放的117项审批权限。综合执法局接手涉及工商、质监、食药等12个部门的107项市场监管职能。

　　围绕依法行政，荆门推出行政负责人出庭应诉制；为激发人才活力，开全省先河，推出专业技术官制度，建立21家院士工作站；为有效预防腐败，坚持抓早抓小，首创廉政“门诊部”，得到省委书记李鸿忠批示，省长王国生的肯定。

　　创新无止境，改革无穷期。探路中国农谷，荆门市上下求索。中国农谷这块金字招牌，也越擦越亮。

　　 书记访谈

　　 解放思想大开荆门

　　 ——访荆门市委书记万勇

　　记者杨富春

　　记者：我了解到，作为中国农谷建设和柴湖振兴发展“两个省级战略”的实施主体，荆门鲜明提出解放思想、大开荆门。请问这样做的出发点是什么？

　　万勇：我认为：“建成支点、走在前列”，思想先行至关重要。历史上，由于有区位和资源的比较优势，荆门曾一度有“小胖子”之称，这里生活殷实，民风淳朴。同时，由于长期浸润于农耕文化、拘囿于内陆意识，也有安于现状、自我设限的种种表现。新时期，中国农谷建设，如何“打造三农特区、体现中国高度”；柴湖振兴发展，如何实现“柴湖变‘财湖’”，需要我们先行先试，开垦一块“试验田”。在“市场决定取舍”的今天，如果“荆楚之门”还是一扇半遮半掩之门，甚至是封闭之门，就没有出路。所以，必须打开荆门、大开荆门，缩观念之差、领思想之跑，做到天下资源为我用、优质资源抢先用。

　　记者：请问解放思想、大开荆门，着力点在何处？

　　万勇：大开荆门，知易行难。大开荆门，就要在解放思想中统一思想、在统一思想中解放思想。推进“效能风暴”纵深行，以“市民问政”倒逼责任落实，以“重点督查”治理关键问题，以“电子监察”强化实时监控，以“问责追查”严把效能底线。完善“三级督查体系”，实行分管领导和主管部门督查推动，党委政府督查室督办落实，纪委或效能办问效追责。通过一系列“组合拳”，将解放思想、大开荆门贯穿到改革发展的全过程，充分体现具有荆门特色的“时不我待”的紧迫感，“舍我其谁”的大局观，“由我负责”的主动性，“拿我是问”的担当精神。

　　记者：请问解放思想、大开荆门，落脚点在哪里？

　　万勇：解放思想、大开荆门，最终要体现到加快发展、改善民生上来。工作中，关键是要带着思想去做事，做有思想的事，做成体现先进思想理念的事。当前，重点是突出工业主导，狠抓“一核六片十五园”建设，加快发展通用航空、新材料新能源等战略性新兴产业，推动产业转型升级；突出现代农业发展，狠抓“一高三新”，加快构建新型农业经营体系，实现农业生产水平和经营方式现代化；突出新型城镇化，狠抓鄂中城市群建设，按照“1+3+6+X”空间结构，全力打造城乡统筹发展示范区；突出“缩差领跑”，狠抓项目建设，保持“快增长、扩投资”良好势头；突出全面深化改革，狠抓“6+N”改革先手棋，在重点领域和关键环节实现突破。

　　2012年1月荆门获批国家现代农业示范区。

　　2013年4月荆门位列“中国最美十大油菜花海”前三甲。

　　2013年5月荆门荣获国家园林城市称号。

　　2013年10月荆门获批国家节能减排财政政策综合示范城市。

　　2013年12月荆门高新区晋升国家级高新区。

　　2014年1月荆门市政府位列“中国100个最佳市政府”第24位。

　　2014年6月京山县成为湖北首个省级生态县。

　　2014年10月钟祥市跻身“中国最美30县”。

　　2014年11月荆门市通过国家循环经济试点示范市验收。

　　2014年11月国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心挂牌成立。 (编辑：裴春梅)