荆门市编办助推供给侧结构性改革

荆门市编办以深化行政审批制度改革为抓手，为市场主体松绑减负，推动公共服务均衡发展，不断助推供给侧结构性改革。

一、打破供给约束，激发市场活力。着力降低制度性交易成本，减少市场主体的束缚和羁绊。一是集中审批事权。积极开展相对集中行政许可权改革，组建市行政审批局，实行事权、人员编制、工作平台“三集中”，构建了一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办的“六个一”新模式，审批环节再减少38%，提速25%。二是建立清单制度。减少微观干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。先行完成了市级政府部门权责清单编制，持续精简行政审批事项，取消和调整行政审批事项101项。三是降低企业成本。推进行政审批零收费，零收费率93%。推行政府购买中介服务，将民政、水务、环保、质监等7个部门的19项行政审批前置中介服务事项纳入政府购买服务范围。取消食药监局等7个部门的19项行政事业性收费，今年共减免费用1000多万元。

二、强化供给支撑，提升行政效能。持续优化行政管理体制，不断增强政府部门适应、推动供给侧改革的能力。一是创新市直部门运行机制，提升工作效能。推进市直部门大科室制改革，78家单位统一按不低于20%的比例精简科室129个，减少科级职数216名，撤销挂牌机构70个。以“大农业”为重点积极推进“大部门制”改革，调整农业管理体制，统筹推进执法、科研、技术推广、检验检测力量“四项整合”。二是创新行政综合执法体制，提升执法效能。在市级层面，推进“大城管、大农业、大文化、大商务”综合执法，重点整合执法力量，下移执法重心，下放执法事权，做到一个城市实行一级执法，一个部门只保留一支执法队伍；在县级层面，以城市管理行政执法局为基础，探索实行“1+5”综合执法；在乡镇层面，通过集中派驻形式开展乡镇综合执法改革，目前已在沙洋县后港镇和官垱镇进行了试点。三是创新园区一体化管理体制，提升发展效能。在全市推进  “园办一体化”发展，完成荆门高新区·掇刀区机构和人员编制调整，指导各地按照领导体制、规划建设、产业布局、基础设施、社会事务、人员编制“六位一体”的要求，优化运行机制，提高行政管理效能。

三、创新供给机制，优化公共服务。整合优化服务资源，为供给侧改革创新服务载体。一是整合市区资源。对市、区两级基础教育、农业技术推广服务、城市管理、城市建设等7个方面的26项事权进行调整，理顺管理体系，增强公共服务能力。二是打造公共检验检测平台。完成了县域公共检验检测机构、职责、人员、经费“四整合”，省政府在京山县召开现场会总结推广相关经验。在全省先行启动市级检验检测资源整合，明确了“分业整合、分步推进”的思路，设立了市产品质量检验检测中心和农产品检验检测分中心，整合了农业、畜牧、粮食等部门的农产品检验检测资源。三是打造中介服务平台。先后在住建、环保等行业开展了“红顶中介”专项清理，重点整治中介服务垄断、收费过高等突出问题。在全市推广东宝区中介服务平台整合经验，打造“中介服务超市”，第一批选择43家中介服务机构集中入驻市政务服务中心，集中管理，便捷服务，方便市场主体。(荆门市政府法制办、市编办)