荆门市编办三措并举，实现放活严管同步到位

为进一步强化市场监管，优化发展环境，荆门市编办三措并举，实现放活和严管同步到位，切实规范了市场秩序。

一是推行监管清单制度，一张清单强监管。结合荆门行政审批事权集中的实际，为防止“一放了之”、“一交了之”，在全省率先探索推行部门监管清单制度，组织53个具有审批职能的部门编制监管清单，清理确定行政许可、行政检查等四大类297项，涉及监管内容3022条，厘清监管责任，明确监管范围，规范监管行为，管好“看得见的手”，用好“看不见的手”。

二是推进综合行政执法，一支队伍管执法。以解决多层执法、多头执法、重复执法问题为导向，大力推进综合行政执法改革。在市级率先启动“大城管、大文化、大农业、大商务”领域行政综合执法改革，通过职责和机构整合，实行市区一级执法，一个部门只保留一支队伍执法。其中，商务执法作为全国试点，整合市县两级执法力量，开展“6+1”综合执法。各县（市、区）成立综合执法局，乡镇派驻执法中队，构建了“条块结合、以块为主”的综合执法体系，有力提升了执法效能。

三是培育规范中介市场，一套机制优服务。持续开展“红顶中介”专项整治，编制涉审中介服务事项、机构和收费“三张清单”，出台了中介机构管理、中介市场培育、政府购买服务“三个办法”，推行了中介服务进园区、进大厅、进平台“三个模式”。在市政务服务中心设立“中介超市”，43家中介服务机构统一入驻集中服务。建立一线服务机制，各县（市、区）在工业园区实行信息平台、中介机构、收费标准、管理考核“四统一”，为项目建设提供优质服务。

三是推进政府购买服务机制。完善政府购买中介服务机制。将涉及中小微工业企业行政审批前置中介服务，按《市级行政审批前置中介服务政府购买办法》（荆财〔2016〕266号）中《市级行政审批前置中介服务政府购买目录》（附后）所列30个项目纳入政府购买服务范围。区级审批事项的中介服务由区级购买；市级审批事项的中介服务由市级购买，区级负担；省及以上审批事项的中介服务由市级购买，市区财政各负担50%。厘清政府购买服务边界。印发《荆门市政府购买服务负面清单》，通过负面清单的形式，明确政府购买服务的禁区，厘清政府和市场间的职能边界。加强监督管理。强化对政府购买服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，确保购买行为公开透明、规范有效。（荆门市政府法制办供稿）