荆门市工商局“四字叠加”破解创业准入难题

5月起，荆门市工商局采取“合、通、简、统”叠加的方式，解决市场主体办照难题，促进全市市场主体快速增量。截止5月底，全市实有市场主体共计157307 户，与去年底相比增长3.97%，新设企业类市场主体1630户，同比增长7.66%。

一是以“合”字破解部门程序繁琐。实行“一表申请、一窗受理、一套资料、联合办理、颁发一照”的“三证合一”审批模式，申请人只需向市政务服务中心“三证合一”窗口提交一套资料，便可领到印有组织机构代码证号、税务登记证号和营业执照“三号”的营业执照，进一步实现了部门间信息共享整合。申请表格由15张减少至9张，申请材料由21份减少至10份，办理时限由原法定时限的3个工作日缩短至1个工作日。为方便企业办理“三证合一”登记业务，荆门市工商局加大硬件投入力度，改造软件系统，为公众提供详细的政策解读和咨询服务。“三证合一”实施一个月以来，已有176家企业享受红利。

二是以“通”字破解属地管辖局限。本着先行先试推进登记注册便利化的考虑，主动探索符合地方实际的“同城通办”管理模式，出台《荆门市工商局“同城通办”管理办法（试行）》。5月22日起，允许个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社在东宝、掇刀、漳河新区范围内就近选择工商登记窗口办理设立、变更、备案和注销等登记事项，实现受理、发照和服务“全城通”。5月28日，东宝区行政服务大厅工商窗口办理了本市第一起“同城通办”登记案例。

三是以“简”字破解住所门槛苛刻。简化住所登记条件，对没有产权证明的房屋，只要出租方能够提供合法占有房屋的相关证明材料，并与承租方共同作出承担责任的承诺，可作为住所（经营场所）登记。对于城乡居（村）民住宅可以用作“安全、环保、不扰民”行业市场主体的住所（经营场所），对于利用农村房屋作为住所（经营场所）的，可用宅基地作用证代替房屋产权证明，破解了创业中经常遇到的产权证明瓶颈问题。同时，探索新的住所登记机制，深化“一址多照”，允许将集中办公区登记为多家市场主体的住所（经营场所），允许有投资关系的企业登记使用同一住所（经营场所），允许从事电子商务等不需要实体经营地址的市场主体登记为集群注册托管企业的住所，解决初创小微企业最头疼的住所登记问题，目前已成功让77 家企业享受到相关便利措施。

四是以“统”字破解审查标准不一。筹备起草各类企业登记审查要点，将对有限责任公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、非公司企业法人及分支机构的登记审查要点作统一要求和规定。申请人无论在哪个窗口登记、无论找哪个受理人员，都做到一个标准、一种解释，一次性办结。