荆门市国税局加强税务法治建设服务经济发展

在省国税局和市委市政府的正确领导下，荆门市国家税务局紧扣依法治税主线，强化法治理念、抓实法制宣教、规范执法行为、防控执法风险，全力推进税收法治建设，积极服务荆门经济社会发展大局。2017年，荆门市国税系统累计组织入库各项税收收入XXX亿元，同比增长15.19%，税收规模总量继续保持全省第四位，圆满实现收入超同期、进度超时序既定目标。

一、落实责任，健全机制，校准税务法治建设“导航仪”

一是落实法治建设主体责任。成立依法行政工作领导小组，将依法行政工作与业务工作一起部署、一道落实、一同促进，全年召开4次依法行政领导小组会议。二是切实优化行政决策机制。认真落实党组议事规则和重大行政决策程序规则等制度，召开专题会议讨论涉及重大决策事项十余项，始终坚持集体研究、规范程序、科学研判、民主表决。 三是推进税务法治基地创建。经市局考核验收，授予京山县局、钟祥市局“全市国税系统法治基地”称号。京山县局顺利通过省局法治基地考核验收，被省局命名为“湖北省国税系统法治基地”。

二、夯实基础，优化环境，筑就税务法治建设“压舱石”

一是组织学法活动，增强干部法治理念。开展各类专题学法活动，分季度组织领导干部会前学法，举办2017年度干部法律培训，组织全市国税系统《税收规范性文件制定管理办法》视频专题培训，在西南财经大学开办政策法规干部综合能力提升班，组织税务干部现场观摩掇刀区人民法院行政诉讼案件庭审。二是抓好“七五”普法，营造诚信纳税氛围。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推广税收宣传月、便民办税春风行动等专题宣传活动，开展“税收走进政风行风直播间”，组织“营改增税企恳谈会”座谈和“税宣融入春天里”系列活动，在全市范围内开展“最美纳税人”评选活动。三是合作精准发力，切实优化纳税服务。推进办税服务厅共建共驻，推行“一窗式联合办税”，平均每户纳税人办税时间缩短35%以上。全力实施“安静工程”，厅外办税业务占比由23.77%上升到58.44%。加强纳税信用结果运用，参与社会信用体系建设，推动守信联合激励与失信联合惩戒机制落地生效。

三、多措并举，规范执法，奏响税务法治建设“交响曲”

一是加强税收规范性文件管理。依法对税收规范性文件进行合法性审查、备案审查和定期清理工作，对本级税收规范性文件再次进行集中清理，清理出现行有效税收规范性文件2件。二是抓好案例指导与政策执行反馈。全市通过税务行政执法案例指导管理信息系统共指导办理相关案件780件，被指导税款XXX万元，罚款XXX万元。《增值税发票管理有关政策亟待规范》被《中国税务报》采用。三是大力规范和改进税收执法。深入推行税收执法责任制，推行公正文明执法，规范税务行政处罚自由裁量权。充分发挥稽查职能，严厉打击虚开增值税专用发票、骗取出口退税违法犯罪行为。严格落实税收“黑名单”制度和联合惩戒办法，公开曝光33户发票违法犯罪典型案件，形成“褒扬诚信、惩戒失信”的强大合力。

四、加大内控，强化监督，拧紧税务法治建设“安全阀”

一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，将全局税收执法主体、规范性文件、税收优惠政策、行政许可、行政处罚等内容向社会进行公开。将政务公开纳入全市系统各单位的绩效考核。二是深入开展内控建设。制发执法风险防控工作方案，编制《税收执法风险防控工作指引》，梳理关键风险点480余条，实现全面风险管理与内部控制的无缝对接，得到总局和省局领导的充分肯定。三是自觉接受外部监督。依法稳妥应对税务行政复议及行政诉讼案件各1起。录入9户移送司法机关案件和32户一般行政处罚案件，推进“两法衔接”，自觉接受外部监督，促进了税收法治建设再上新台阶。(荆门市国税局 荆门市政府法制办)