荆门市司法局彰显律师六大主体作用

　　近年来，荆门市司法局以创建全国法治城市为主线,研究新思路,制定新举措,不断创新律师工作，引导律师充分发挥六大主体作用，推动法治城市建设，为地方改革发展保驾护航。

　　当好立法机关的“法律参谋”。围绕荆门市确定的城市综合管理、创建国家循环经济示范市、历史文化保护、城市生态环境保护、农作物秸秆露天禁烧和综合利用、大气污染治理和漳河水源地保护等七大立法课题，律师身份的人大代表、政协委员提出立法建议和参政议政提案、议案23份，多数得到采纳；推荐14名政治素质高、业务能力强、执业信誉好的优秀律师参与立法调研、起草、审查等活动；精选相关案例汇编成册提交立法部门借鉴参考，促进了立法的科学化、民主化。

　　当好党委政府的“法律顾问”。选拨5名优秀律师担任市委、市政府法律顾问，组建县（市、区）政府法律顾问团6个，协助各级党委政府进行依法决策、依法行政、规范性文件的起草与论证、重大项目投资的法律可行性论证、大型活动法律框架设计等工作。提请市委、市政府出台《关于普遍建立法律顾问制度的实施方案》，强力推进普遍建立法律顾问制度，全市各级党政机关、国有企事业单位和村（社区）建立健全了法律顾问制度。

　　当好经济发展的“法律伙伴”。开展规模企业法律直通车、中小企业法律体检等“法企”对接活动220余次，律师结对企业699家，帮助企业预防和降低法律风险。成立30名律师组成的“大众创业、万众创新”法律服务团和28名律师组成的微小型企业法律顾问团，专项服务创业创新和微小型企业。建立乡镇法律服务团，律师担任团长，司法行政人员和基层法律服务工作者包联村（社区），助力新型城镇化建设。

　　当好民生改善的“法律援手”。连续五年将法律援助纳入为民办实事项目。广大律师依法履行职责，贯彻法律援助法律法规。实施点援制，建立法律援助律师库并公示，由受援人选择“心仪律师”。将法律援助办案质量纳入律师年度考评重要内容，组织开展质量检查、旁听庭审、案件回访等活动，多角度、全方位监督律师办理法律援助案件情况。全市办理法律援助案件1905件，事项1.9万件，为弱势群体和农民工避免和挽回各类经济损失4600余万元。

　　当好维护稳定的“法律向导”。提请出台《关于律师参与信访矛盾化解工作的实施意见》，建立律师陪同市领导接访值班制度，律师现场对信访案件“会诊把脉”、“对症下药”。成立应急事件律师服务队，每日安排律师参与信访接待，引导上访群众依法、理性反映和解决利益诉求。按照“4+2+N”模式（巩固医疗、交通事故、校园、婚姻家庭纠纷调委会，组建环境保护、物业管理纠纷调委会，探索组建消费者权益保护、劳动用工和保险等调委会），建设“第三方”人民调解组织，律师担任主任和首席调解员，创新化解矛盾纠纷多元化解决新机制。全市律师参与涉法信访281件，接待涉法信访咨询150余件。

　　当好法治宣传的“法律教员”。建立“谁执法、谁普法”工作机制，律师以法律顾问的身份，协助顾问单位落实普法责任。组织律师普法宣讲团，实施“法律六进”，通过“以案讲法、以事说法”形式，开展点对点、面对面的法治宣传教育。市级主流媒体开办“法治周刊”、“以案说法”、“普法故事汇”等栏目，每期安排1-2名律师担任嘉宾，用专业法律知识分析群众身边的典型案例，为群众答疑解惑，提升人民群众的法治意识和法律素养。（张元玲   蒋妮君）