荆门市人社局四措并举 树依法行政之规
一分部署，九分落实。荆门市八届人民政府七次全会召开后，荆门市人社局迅速行动，认真贯彻落实会议精神，将抓落实作为工作的主旋律，在全系统开展大讨论、大竞赛、大攻坚、大督查等活动，引导干部牢固树立“我来办、马上办、创新办、依法办”四种意识，全力推进中心工作和人社业务落实。
一、牢固树立“我来办”意识，强化担当之责
提振奋发有为的精神，坚决整治“懒作为”，以担当促落实。一是开展“重担当、抓落实”大讨论。结合“两学一做”专题学习，在全系统开展“重担当、抓落实”大讨论，强化人社干部“担难、担险、担屈”的担当意识。选树荆门市劳动模范、市社保局副局长金保成作为典型，印发《关于向金保成同志学习的通知》，利用电视、报纸、网站等平台宣传他36年如一日奉献社保、甘于担当、主动作为的先进事迹，在系统营造了学先进、重担当的浓厚氛围。二是打造“全覆盖、精准化”责任链。按照荆门市政府全会要求，对照上半年人社工作执行情况，通过精准定目标、细致定措施、明确定责任、准确定时限，调整完善《市人社局履职尽责工作项目清单》，实现了从班子成员到一般干部、从机关科室到局属单位、从中心工作到业务职能“三个全覆盖”。三是探索“激励式、痕迹化”积分法。坚持激励导向，制定《市人社局机关干部积分管理办法（试行）》，设立六大类70个积分项目，自8月1日起，干部每天记载电子日志，每月通过个人申报、组织审核、公示评定进行积分排位，以此调动干部工作的积极性、创造性，实现从他人管束到自我约束、从要我争先到我要争先的转变。四是实施“倒逼型、问责式”考核制。修订《荆门市人社局履职尽责工作考评办法》，建立周调度、月汇报、季讲评等定期督查机制，落实为官不为问责规定，做到目标倒排、工作倒逼、责任倒查，营造了令行禁止、人人担责的良好风气。
二、牢固树立“马上办”意识，提升办事之效
激发工作的快节奏，坚决整治“慢作为”，以效能促落实。一是完善机制提速度。按照提速增效要求，修订《荆门市人社局督查工作制度》，强化政务督查促进工作落实，明确了“三个必须”规定，即凡是荆门市委、市政府决策事项必须不折不扣落实，凡是重大事项必须第一时间向市政府报告，凡是市领导批示或交办事情，必须2天内作出安排并报告计划，5天内采取行动并报告进度。二是紧跟赶趟补短板。落实荆门市委、市政府“补齐民生短板”决策，在全系统开展“补人社短板，促换道超越”行动，找出了就业供给不足、社保统筹不力、人才引力不强、人社服务不优四大短板，并形成了补短板意见，其中《补产业工人短板，强荆门工匠队伍》调研报告引起市主要领导重视，正在起草《关于加强全市工匠队伍建设的意见》。三是对表调校定高标。按照高于省定目标、高于年初计划、高于去年同期、走在全省前列的“三高一前”定位，迅速调整下半年8项主要业务指标，涉及城镇新增就业、城乡就业培训、养老保险参保、新增技能人才、劳动仲裁结案率等，确保人社事业发展实现“十三五”开门红。四是培训提能保作为。着眼于提升“快办、办成”能力，开展窗口单位作风建设行动，举行政策业务专题培训和“以师带徒”活动，组织10名“政策通、业务精、大管家”在全市巡回讲座，选拔10名品质好、业务精、善沟通的年轻干部到窗口一线锻炼。
三、牢固树立“创新办”意识，善作出新之举
培养创新求变的能力，坚决整治“庸作为”，以改革促落实。一是在改革潮中抢机遇。争做荆门“换道超越”排头兵，千方百计抢占社保改革试点席，今年截至目前，已争取4个国家级试点项目。其中，长期护理保险纳入全国15个、全省唯一的试点，已拟订了办法草案，拟于今年9月在市、县同步试行；社保卡综合应用国家试点推进迅速，已开通53项应用项目；城乡居民领取养老保险待遇资格异地协作网上认证国家试点进展顺利，已交互人员信息328条；社会保险基金管理结算服务标准化国家试点初显成效，编制服务标准126项。二是在新常态下探新路。主动迎接新常态下就业工作的新挑战，积极探索就业模式“破发点”，总结和推广网淘、众创、居家、乡旅、物流、赶海、智造、医养、休闲、分享等10种就业新模式，促进线上淘宝与线下创业相结合、进城务工与下乡掘金相结合、市内就业与市外赶海相结合，千方百计扩大岗位供给，破解用工难题，提高就业效率。三是在保民生上抓突破。根据新形势新要求，围绕打造“城乡统筹的医保模式、倾情服务的养老模式、互联网+智慧就业模式、致力和谐的劳动关系模式、提位显能的工匠培养模式”等五大模式，创新思维求突破，开展民生事业大攻坚，计划在全省率先完成城乡医保政策和经办整合，建设城乡一体的“互联网+”公共就业服务信息化平台，实施建筑领域实名用工和工资专户信息化监管，力争考出一份满意的“民生答卷”。
四、牢固树立“依法办”意识，守好行政之规
绷紧崇法守法之弦，坚决整治“乱作为”，以法治促落实。一是完善制度体系立规矩。明确贯穿执法全过程的85项人社行政职权的职能权限、工作标准和操作规范，修订完善集体决策重大事项议事规则、医疗保险稽核办法、人事考试监督管理办法等基础制度，用刚性制度推动依法依政。二是实施“十个防控”抓预警。在就业资金使用、医保基金拨付、人事考试等十大关键领域，排查出30个廉政风险点，实施过程监督、阳光操作，对业务风险进行预警防控。8月份，集中对网络智能监控发现的1300多条社保基金疑点信息开展核查，做到抓早抓小除隐患。三是强化执法监督促纠偏。变被民“晒”为主动“示”、被动改为主动查，实行局领导对口包联督查制度，每月对县市区和局属单位行政执法情况进行一次专项督查，重点检查是否有违规收费、执行政策不严等现象，发现问题及时纠偏，以主动问政促依法行政。四是常抓法制教育提能力。开展“一月一法”政策法规培训，首期组织系统干部旁听劳动争议仲裁案件庭审，现场接受法制教育，运用无纸化学法用法及考试系统，组织全体机关干部参加规定课程学习和考试，增强了干部自觉学法、遵法、守法、用法意识。（荆门市政府法制办供稿）
