荆州长江局建立科学绩效考核体系

（李道芳）“万里长江、险在荆江”。荆州市长江河道管理局直接管辖荆州市长江两岸及荆南四河的堤防长度近千公里，防洪保安作用十分重要，现有干部职工1700多人。近年来，该局通过建立科学的绩效考核体系，激发出了创先争优的活力。 

——设立带有共性的考核指标 

该局在荆州市下属的各县市区设有8个分局，另还有直属单位  个。该局的下属单位中，既有纯公益事业性质的，也有企业化管理性质的，既有纳入各县市区绩效考核范畴的，也有由该局直接进行绩效考核的。该局针对干部职工多、下属单位结构复杂的实际，不断探索，精心组织，认真谋划，结合实际摸索出了一套科学的绩效考核制度。 

该局针对下属各单位带有工作共性方面的，如党建创先、文明创建、安全生产、党风廉政建设、工会工作、扶贫帮困、信息宣传、综治维稳、网上晒业绩等，通过认真细致的工作分析，将绩效考核指标具体化、个性化，做到了能量化的尽量量化，不能量化的尽量细化，从由粗到细、由少到多来逐步进行完善。在制定考核指标后，由该局相关职能科室每年底统一打分，经分管领导同意后交绩考办汇总，将带有共性方面的工作纳入到绩效考核评分体系中，实现了统一管理、统一考核、严谨规范的效果。 

——建立合适的考核评比办法 

该局绩效考核方法的设计，充分考虑到下属各单位行业领域既有相同点、又有不同点等多方面因素。如在各县市区下属的8个分局，都具有防汛抗洪、堤防管理、水政执法、行政项目监管等相同的工作内容，荆江分洪南、北闸则有大型水闸管理任务，一些带有企业化性质的如宏业公司、船队等，则主要为经营创收。该局针对这一状况，对具有工作内容相同性质的8个分局，按照水利部的考核标准，结合实际情况进行如堤防管理、水政执法等方面的单独考核；对企业化性质的单位，则制定考核办法，对经营创收方面的进行单独考核；对两家涵闸管理单位，则严格按照国家行业标准进行单独考核。 

该局对下属单位工作性质各不相同的特点，通过结合实际制定各自领域的考核办法，形成了单位与单位之间你追我赶、创先争优的良性竞争机制。 

——认真开展网上晒业绩 

该局的网上晒业绩，既有纳入到各县市区绩效考核系统的，也有由该局直接管理的；该局的干部职工，既有在机关办公室工作的，也有在荒效野外工作的。该局为确保网上晒业绩干部职工的充分参与，避免网上填写率低、参与率低或流于形式，坚持从严管理、逐步推进。针对网上晒业绩人员多、绩考办人员少、全部检查不太现实的状况，该局通过狠抓下属单位班子成员的网上晒业绩，采取通报批评、下属单位再设立绩考员、每日提醒、严格奖惩等措施，切实提高了网上晒业绩的行为。针对偏远堤段无网络、无电脑、老职工不会操作等情况，该局通过将水利专网连接到各基层管理段，责令各分局为管理段配备配齐电脑、对职工网上晒业绩加大培训力度等方式，实现了网上晒业绩的“全覆盖”。针对荆江大堤综合整治工程和荆南四河建设工程中，工程技术人员日夜奋战在工地，没有时间和条件填写的状况，该局要求在工地人员用好网上晒业绩中的手机填写，克服了此困难。 

同时，该局发挥网上晒业绩中的评分作用，要求对各单位、各科室的负责人对各自部门人员设置考核目标，定期进行考核，实事求是地对干部职工的长处、短处、缺点和不足进行点评，让干部职工做到了扬长避短、改进不足，切实提高了工作能力和业务素质。                         

——重视绩效考核的沟通与反馈。该局实绩考核过程通过做到透明化、公开化和制度化，将绩效考核结果提出有价值、有意义的综合性改进意见进行发文通报，从而帮助下属单位和干部职工从客观的角度制定绩效改进计划，了解自身现阶段的工作存在的缺陷，明确了改进的目标，达到了绩效考核目的没有终止于考核的结果、而是当作新一轮开始的效果。 

——丰富了激励奖励措施。该局对获得绩效考核优胜单位的，对在职人员予以奖励一个月全额工资；对获得绩效考核的优秀干部职工，不断进行通报表扬、提拔重用和增加薪酬。通过多种激励奖励措施，不断缩小了单位与单位之间、个人与个人之间的工作差距，充分调动了干部职工主观的能动性，提高了工作效率。 

该局通过建立科学绩效的考核体系，近年来成绩十分显著。连续两年来，该局获得了市直系统二级单位中的绩效考核优秀单位，还相继获得了市文明单位、社会管理综合治理优胜单位和党建创先优胜单位等荣誉。该局下属单位石首分局经过严格考核，获得了国家一级水管单位，这在湖北省长江堤防尚属第一家，在荆州市水管单位中到目前为止也只有这一家，该局其它下属单位，有7家获得了市文明单位，业务工作也多次获得了省水利厅的通报表彰，纳入到县市区绩效考核范畴的8个分局，为地方的经济发展也做出了应有的贡献，获得了地方政府和人民群众的一致好评。