荆州第一部实体法聚焦古城保护

荆州古城丰富的历史文化资源，是先人们留给我们的宝贵遗产，保护好这些遗产是我们的神圣职责。8月30日至31日，市四届人大常委会第四十二次会议上，常委会组成人员听取了市政府关于提请审议《荆州古城保护条例(草案)》(以下简称  《条例(草案)》)的议案及其说明，  首次就《条例(草案)》  进行了专题审议。

为了起草好《荆州古城保护条例(草案)》，让荆州的第一部实体法经得起历史检验，市人大常委会多次进行专题调研、广泛听取社会各界意见，组织专班开展荆州古城保护条例起草的相关工作，形成条例的基本框架。市政府法制办在充分吸纳各界建议和借鉴外地经验基础上，8易其稿，反复修改完善，形成目前的  《条例(草案)》，提交市政府常务会议审议通过后，提请市人大常委会审议。

《条例(草案)》主要包括总则、  保护机构、  保护对象、  保护规划、保护措施、  开发利用、  法律责任，附则等方面。《条例  (草案)》  所称的荆州古城，  其范围是指东至东环路以东200米，南至凤凰路、赵家台、学苑路，西至西环路，北至北环路的区域。在古城范围内居住和从事生产经营、工程建设、旅游开发利用等活动，  应当遵守本条例。

关于古城保护对象，《条例  (草案)》  明确为主要包括古城整体风貌和传统格局、  古城墙及古城范围内其他各级文物保护单位、不可移动文物，三义街-得胜楼、  南纪门等历史文化街区，历史建筑，具有保护价值的古民居、  古碑刻、  古遗址及纪念性设施，  古树名木，  护城河等构成古城空间形态特色的河湖水系与自然环境风貌，  非物质文化遗产等。由市历史文化名城保护建设委员会负责组织、  指导、  协调、  监督古城的保护、  建设、  管理与利用工作。

荆州古城是国务院公布的全国首批历史文化名城之一，  是荆州一张靓丽的名片。近年来，  市政府制定了一系列政策，对古城历史文化资源进行保护和古城内环境进行集中整治，  虽然起到了一定的作用，但整体效果不够理想，  古城保护仍存在不少问题亟待解决。迫切需要制定古城保护条例，从立法层面将保护古城的经验和成果进行固化，推进古城保护对象清晰化、保护措施规范化，促进古城保护与利用协调发展。

据悉，市人大法制委员会将根据常委会的审议意见，进一步开展立法调研、  广泛听取社会各界意见，对  《条例  (草案)》  修改完善后再次提请市人大常委会审议。