荆州：推进全面从严治党向基层延伸

　　去年以来，荆州市纪委监察局认真贯彻落实“全面从严治党”要求，坚持把纪律挺在前面，充分发挥纪律审查作用，推进全面从严治党向基层延伸。

　　转变执纪理念，把执纪视野覆盖到基层。牢固树立看齐意识，以强烈的责任担当，当好党员干部队伍的“啄木鸟”和“护林员”。在执纪范围上，从紧盯党员领导干部这个“关键少数”向管住全体党员干部特别是广大基层党员干部这个“重要多数”转变，正“歪树”，治“病树”，拔“烂树”，护“森林”；在执纪内容上，从过去盯贪污、受贿、失职渎职等违法犯罪问题向盯违反“六大纪律”特别是违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等问题转变，解决基层群众身边的不正之风和腐败问题；在执纪方法上，从“吃干榨尽”向“抓早抓小、快查快结”转变，对广大基层党员干部工作、生活、作风等方面的违纪问题，坚持动辄则咎，绝不放纵。

　　强化主体责任，把责任担当传导到基层。市委列明“主体责任清单”，为各级党委担起主体责任开出“处方单”。常设责任落实专项督查组，通过月汇总、季检查、半年听汇报、年终检查考核的办法，重点督查乡镇办区、县直属部门及其二级单位责任落实情况，同时建立问题台账，实行痕迹管理。市委书记李新华就落实主体责任集体约谈8个县市区的党委书记，各级党组织积极响应、层层传导责任压力，直达“神经末梢”，形成共同担责体系。聚焦基层党组织主要负责人第一责任，用好问责追责“铩手锏”。江陵县民政局、公安县地税局、荆州区公路局等单位党组织主要负责人因落实主体责任不力，被先免职后处理。2015年，该市共对落实主体责任不力的129名领导干部实行责任追究，通报典型案例13起，倒逼主体责任在基层落地生根。

　　强化党纪教育，把纪律意识厚植到基层。把加强党的纪律教育作为全面从严治党重要基础性工作来抓。加强对基层党组织学习贯彻《准则》和《条例》的专项督查，采取市、县两级纪委副书记到基层巡回宣讲、举办知识竞赛和测试促学、以案释纪等多种形式，扎实开展以两项法规为重点的党纪党规教育。在中央纪委监察部网站推出《公安三袁：敦厚家风哺育文学三子星》专题片，在荆州新闻手机客户端开设“荆州廉讯”，举办廉政漫画创作大赛并组织到县、乡巡回展览，开展“楚廉文化讲坛”进机关、进社区、进农村活动，推动纪律教育走进基层。充分发挥纪律审查“后半篇文章”作用，采取组织“旁听庭审”、参观监狱聆听曾经“同事”的深刻忏悔等形式，加强对基层党员干部的警示教育。（荆州市纪委监察局）