荆州市荆州区委区政府压实法治建设主体责任

近年来，荆州区委、区政府全面贯彻落实省委、市委推进法治建设的有关要求，进一步压实法治责任、优化法治服务、强化法治宣传、建强法治队伍，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐。

一、牢固树立法治思维

坚持“找准短板”精准发力，“突出亮点”重点给力，让法治成为区域治理的基本方式，真正建设人民满意、良法善治的法治社会。

一是增强依法执政理念。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,让发展在法治的轨道上运行。把法治建设作为荆州区“六型城市”建设的核心内容之一，全面推行依法行政，加快法治化进程，推动法治建设走在全市前列。

二是培育巩固法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，作为推动法治建设的重中之重。出台《荆州区区管干部任前法律知识考试办法》，推行“凡提必考”，实现了干部法律知识考试制度化。2017年，结合全区换届有30余名人大任命的领导干部、130名提拔重用干部参加法律测试。推行区、镇（街办、管理区）领导班子和科局班子成员述职述法制度，督促各级班子切实履行法治建设工作责任。区委中心组把党纪党规、法治建设形势和法律法规学习纳入年度学习计划的重要内容，先后组织相关专题学习8次。建立完善机关学法用法无纸化考试平台，党员干部学法守法用法的氛围进一步浓厚。

三是全面压实工作责任。区委、区政府分别与镇办及区直各单位签订法治建设目标管理责任书。同时，将法治建设工作纳入年度绩效考核和区委、区政府重点督查内容，区人大、区政协加强法律法规实施情况的视察、调研，推动了全区法治建设深入开展。

二、创新打造特色品牌

一是实施法律顾问局村共享。为解决好法律专业人才少和群众法律服务要求高的矛盾，区委将区直各单位聘请的法律顾问的服务职能向所联系的村、社区延伸，利用党建工作“双联双带”平台，推动法律服务下沉，由政府购买法律服务，基层群众免费享用，“零距离”满足基层需求。2015年底，全区村居实现了法律顾问全覆盖。今年来，法律顾问接受群众法律咨询700多人次，帮助化解矛盾纠纷60余起，参与处理突发事件4起，开展法治宣讲200多场次。通过开展法律顾问局村共享，实现了法治宣传、法律援助、人民调解等多项职能在基层有阵地、有人员、有服务、有影响，极大的满足了群众需要，有效维护了社会稳定。

二是推进小微企业法律服务共享。在全区组织了企业法治需求大走访活动，将142家小微企业纳入法律服务共享计划，指定一家律师事务所为共享计划的服务主体并签订协议，通过建立微信群，开展电话咨询和预约服务，共解答企业法律问题40多个，应约为企业提供面对面服务10余次，组织80多名企业负责人参加法律知识集中学习。

三是实施法律救助惠民工程。扩大法律援助覆盖面，将基本民生权利的多项事项列入法律援助范围。在全区11个镇（街办、管理区）建立标准化法律援助工作站，在工会、残联、妇联、看守所、侨联等单位建立法律援助工作站9个。依托全区大型劳务洽谈、助残、关爱农民工、法治宣传等活动，现场提供法律咨询，受理法律援助案件。2017年共办理各类法律援助案件366件，办理各类法律援助事项3959件，为困难群众挽回经济损失360余万元。

三、大力营造法治氛围

创新法治宣传形式，高质量建成一批法治文化阵地，全社会尊法学法守法用法的氛围进一步浓厚。

一是抓普法宣讲。组织开展了“四个一”的“七五”普法宣传行动，即：一个镇（管理区）一幅大型普法宣传标语广告，一天两次村村响普法广播，一个村（居）一条普法横幅，一个村（居）一个普法宣传专栏。组建了由40多名律师和政法干警组成的“七五”普法宣讲团，编印了《居民法律常识一本通》二辑。以《荆州区长安法治网》为基础每天推送一个法治案例，已推送案例500多个，发展受众12400余人。

二是抓阵地建设。在荆州古城新北门外打造占地30000平方米“天问法治文化广场”，在弥市镇建成20000平方米法治文化广场，在郢城镇建成荆北法治文化小区，在城南高新园花园村建成法治文化社区，在八岭山镇铜岭村建成1000米法治文化长廊；与区文化馆和马山民歌传习所合作，挂牌设立“法治文化工作站”，开展法治文化创作和演出。2016年，我区承办了全省“12.4”法治文化集中展示活动后，吸引大批群众参与。  

三是抓志愿服务。充分利用辖区大学、机关资源人才优势，大力推动普法志愿者工作蓬勃发展。东城街办南门社区利用辖区政法部门退休干部多的特点，组建了以政法退休干部为主体的蓝天普法工作室；城南高新园新风社区发挥长江大学法学院法治人才优势，在力开展院地合作；西城街办郢都路社区利用辖区热心公益老人多的特点，组建了12名老人组成的“五老”法治服务队。这些志愿者活跃在全区各个角落，义务为广大群众开展法治宣传、提供法律服务、普及法律知识、传播法治理念，为荆州区普法事业增添了生机与活力。

四是抓平台搭建。区法院、区检察院利用党建进社区工作机制，建立法官工作室、检察官工作室，动员法官、检察官开展法治服务工作。区公安分局利用社区警务机制建立了“刘建平未成年人关爱帮扶中心”，及时为未成年人提供法律法务。通过法治工作室等平台的搭建，面对面向群众提供法律服务，成为荆州区法治建设的亮丽品牌。（荆州市政府法制办 荆州区政府法制办）