荆州市国土资源局2018年上半年法制工作总结

一、主要工作

（一）积极开展法治宣传教育活动。

一是抓主体对象学法用法。今年上半年，党组中心组专题学法3次，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展宪法学习宣传教育工作。2月份，党组中心组专题学习了《习近平谈治国理政》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》文件精神；5月上旬，党组中心组集中学习了《中华人民共和国监察法》；5月下旬，党组中心组集中学习《宪法》专题。

二是认真开展国土部门主题宣传活动。4月22日组织开展第49个“世界地球日”宣传活动，市国土资源局与湖北省地质局水文地质工程地质大队共同举办了以“善待地球，保护资源环境就是保护我们自己”为主题的义务宣传活动。6月23至29日，市国土资源系统紧紧围绕宣传主题“珍惜土地资源 建设美丽家园”认真开展系列宣传活动。《荆州日报》报道了市国土资源系统在耕地保护、节约集约利用土地、征地保障、建设美丽乡村等方面做出的突出成绩；《中国自然资源报》微信公众号“书香自然”纪念第28个全国土地日航拍摄影集萃中收录了市国土资源局投稿作品；荆州电视台新闻频道全天候滚动播放 “土地日”宣传标语。同时，全市国土资源系统积极深入开展进社区、进机关、进学校、进农村、进企业等宣传活动。

（二）切实加强依法治理能力建设。

一是落实内部重大决策合法性审查机制。自启用法律顾问制度后，我局组建以政策法规科为主体、法律顾问团队为辅的合法性审查机构。涉及国土部门的重大行政决策议案、规范性文件草案、重点项目谈判、重大信访案件等涉法事务均需要经过合法性审查程序，审查不合格的，不能提交业务会审会讨论。2018年上半年业务会审事项共计15项，其中涉及审批类业务3项，执法查处类5项，征地类1项，不动产登记类6项。

二是实施重大信访事项、行政应诉和权属纠纷领导包案处理制度。2018年上半年受理行政复议案件3起，行政诉讼案件17起，其中以不动产登记、土地权属纠纷案件为主。为及时处理群众反映的突出信访问题，制定了2018年领导包案化解信访问题方案，共涉及案件总计20件。实现每件都有包案领导、包案责任人和包案责任单位，全部制定化解稳控整治方案。明确包案领导职责、包案单位职责和信访机构职责。加强办理力度，推动源头治理，及时有效化解一批积案难案。

（三）加强执法能力建设，全面推进依法行政。

一是加强对规范性文件的管理与监督。认真梳理上级部门规范性文件目录，重点整理涉及国土部门职责范围规范性文件的清理情况，及时对本级规范性文件开展清理工作，对《荆州城区土地储备管理暂行办法》提出修改意见。

二是认真落实市国土资源局政府信息公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖北省国土资源厅政府信息公开工作规范》《荆州市国土资源局政府信息公开工作规范》，主动公开国土部门权力清单项目，及时回复依申请公开政府信息公开事宜。2018年上半年我局共接收依申请政府信息公开事项14起，均依据规范流程对申请人进行答复。

二、下一步工作计划

（一）进一步提高依法行政能力和规范行政执法行为。加强执法工作人员培训力度，提高执法能力。认真开展规范行政执法行为监督检查活动，监督行政执法部门严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责，提升行政执法水平。

（二）进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，加强合法性审查，坚持集体讨论决定，严格决策责任追究。

（三）扎实推进行政纠纷化解工作。进一步推进信访制度改革，分类处理各类矛盾，逐步化解历史积案。综合运用调解、仲裁、复议、诉讼等机制，推进信访工作法制化。

三、意见和建议

（一）加强不同执法机关在执行法律、履行职责中的协调，解决好不同部门行政权力交叉重叠的情况。

（二）组织法制干部培训，提供法制工作人员提高业务、交流经验的平台。（荆州市政府法制办）