荆州市司法局 2017年半年法治政府建设工作总结

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局积极开展普法依法治理，竭力服务荆州经济发展，尽力办理民生实事项目，全力维护社会和谐稳定，完善法治建设工作机制，为司法行政工作提供了有力的法治保障。

一、全力推进普法依法治理

（一）抓绩效，完善普法体制机制。 与市法建办联合印发了《2017年全市法治宣传教育考核评分细则（市直机关、企事业单位）》和《2017年全市县（市、区）法治宣传教育考核评分细则》，并将《细则》纳入对各地各单位法建办年度考核内容。市普法办还印发了《2017年荆州市普法依法治理工作要点》、《荆州市“法律进企业”指导意见》，转发了《关于在全省组织开展以“培育法治精神，强化法律意识”为主题的“法律六进”活动的通知》、《湖北省关于建立完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》的通知，对推进全年“七五”普法进行了全面部署安排。

（二）搞活动，丰富普法宣传形式。 一是 在全市组织开展了《民法总则》宣传教育活动。市普法办印发了《荆州市民法总则学习实施意见》，联合部门建立了荆州市普法讲师团，在各地各单位开展了《民法总则》知识宣讲。组织开展了民法知识进公共场所、媒体法治宣传，法官、检察官、律师、行政执法人员以案释法等专题活动。 二是 组织召开了市直单位普法联络员暨机关法治文化建设推进会，现场参观了荆州市中级人民法院的法治文化阵地，对法治文化阵地建设提出了目标要求，同时明确将“谁执法，谁普法”的普法责任制落实情况作为考核各地各部门的重点内容。 三是 安排部署无纸化学法用法及考试工作，明确提出各地各部门要安排专人负责好2017年无纸化学法用法工作，确保各地各部门年底结账时，参学率参考率全部达到100%。 四是 深入开展“法律六进”活动，广泛进行了消费者权益保护法、禁毒法等法律法规的宣传教育活动，扎实有效地开展招商引资、五城同创、精准扶贫等法治宣传活动，努力营造良好的法治氛围。

三、竭力服务地方经济社会发展。

（一）围绕中心服务工作大局。 一是 为贯彻落实省委省政府、市委市政府和省司法厅相关工作要求，切实履行好司法行政工作职能，为深化供给侧结构性改革提供全方位的法律服务，出台了《荆州市司法局关于服务供给侧结构性改革的实施意见》。 二是 定期到所联系服务的企业荆州中联设备外包服务有限公司进行走访调研活动，帮助企业解决发展中遇到的有关问题，及时为企业提供法律服务，化解矛盾纠纷。 三是 定期开展“企业法律服务法制宣传月”活动，以“法律服务直通车”、“同心律师服务团”等专业法律服务团队为平台，开展“律师走访企业”、“所企结对”、义务“法律体检”等活动。组建了荆州经济技术开发区法律服务团，对政府及部门重大决策、招商引资、民事合同等审查和提供法律意见；开展企业法律服务、参与涉企矛盾纠纷调解工作等。充分利用“法治今微”微信公众号、金牌律师服务团等服务平台，及时为开发区企业的健康发展解答法律问题，提供法律意见。

（二）贴近社会服务经济发展。 截止6月底，全市律师共担任政府法律顾问144家，企业法律顾问762家、事业单位法律顾问367家、社会团体法律顾问112家、公民个人法律顾问28家、其他法律顾问286家，共代理刑事诉讼案件468件、代理民事诉讼案件3635件、代理行政诉讼案件74件，参与非诉讼法律事务1971件，咨询和代写法律文书10038次，办理法律援助案件143件。全市基层法律服务机构共担任法律服务顾问1178家，代理诉讼事务1194件，非诉讼事务569件，解答法律咨询5853人/次，业务收费462万元。全市司法鉴定机构共受理司法鉴定检案3078件，出庭质证3次（件）。全市公证机构共办理各类公证8081件，其中国内公证5315件、涉外公证2517件，涉港澳台公证249件。

（三）关爱群众服务民生福祉。 截至6月底，全市法律援助为民办实事项目，完成法律援助案件2016件、事项 20563 件，分别完成市政府下达任务数的67.2%和68.5%，为困难群众和农民工挽回或避免经济损失达2811.8万元。组织开展了第四次法律援助十大典型案例评选表彰活动，邀请长江大学法学院专家和资深律师开展典型案例点评工作，不断提升法律援助案件质量和服务水平。开展了第11次法律援助“春”字号行动，办理各类法律援助案件 918件、事项 10558件，为农民工和困难群众挽回经济损失达1028万元。开展大小宣传活动56场/次，发放宣传资料3.8万余份，发表宣传报道稿件31篇。

（三）关注提案服务人大政协。 今年我局共受理人大建议主办件1件（151号）、协办件2件（77号和132号）；政协提案主办件4件（233、387、458和516号）、协办件2件（307、384号）。目前建议和提案的协办件都已办完，相关办理情况已报主办单位。建议和提案的5个主办件，其中政协提案233号和516号已经办理完毕，剩余3件正在有条不紊地抓紧办理，确保在规定的时间内办好所有的建议和提案。

四、全力维护社会安全稳定

（一）积极争 “长安杯”。 结合司法行政工作职能，出台了全面提升“一感两度两率”六项措施，同时将加强“一感两度两率”法治宣传作为司法行政部门的主要任务，以确保全面提升公众对“一感两度两率”的知晓率，从而促进公众普遍参与到荆州平安建设中来。

（二）进一步规范社区矫正工作程序。 加大对社区矫正人员的日常监管力度，尤其是“两会”和一带一路峰会等敏感时节的管控，强化对社区矫正工作落实的检查督促，加大装备建设投入，继续推进监管教育中心建设，落实《湖北省社区矫正工作动态分析制度》，坚持做到定期召开社矫工作动态分析会，全面掌握社区矫正工作实际情况，有的放矢制定相关工作措施，从而确保了对社区矫正人员管控的针对性和实效性，目前全市1610名在矫人员无脱管漏管，更无重新犯罪，列管的刑满释放人员管理帮扶到位，无重新违法犯罪。

（三）坚持落实矛盾纠纷排查化解制度。 认真开展节假日、重大活动和敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，确保各类矛盾纠纷早发现、早化解。截止6月底，全市各人民调解组织共调解纠纷9090件，调解率100%，成功调解8826件，成功率达97%，防止民间纠纷引起自杀20件25人，防止民间纠纷转化为刑事案件44件140人，防止群体性上访95件，防止群体性械斗15件。全市司法所共摸排纠纷线索2351件，参与调解疑难、复杂民间纠纷767件，宣传法律314次，为基层政府提供法律建议431条，制定规范性文件97件。

（四）积极推动律师参与涉访涉诉案件。 组织和引导律师运用政策和法律正确处理企业改制、经济合同纠纷、拆迁补偿纠纷、行政执法争论等各类矛盾纠纷。律师参与信访值班540次，接待上访群众715批次，提供法律意见273条，处理群体性纠纷19起，陪同领导下访处理涉法涉诉事项78次。同时，还积极组织律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作，与市检察院、市法院联合召开了信访工作座谈会。安排60多名律师参加市检察院、市法院定期值班信访接待。

（五）积极稳妥推进司法行政体制改革。 一是 推进县（市区）司法局大科制改革。按照市编委第一次会议要求，与市编办已联合印发了《关于加强基层司法行政队伍建设充分发挥司法所职能作用的通知》，大力推进基层警力的下沉。 二是 推进公证制度改革。召开了全市公证改革的座谈会，征求了各地加强公证制度改革的意见建议，全力推进我市公证改革方案的具体实施。 三是 推进司法鉴定机构优化整合。围绕 “三个中心”（鉴证评估司法鉴定中心、法医司法鉴定中心、检验检测司法鉴定中心）建设，加强对鉴定机构的优化组合。

下半年，我们利用建设司法行政信息系统契机，加强综合管理平台建设、应用能力建设、安全防御能力建设、保障能力建设，促进司法行政工作向善于运用信息化手段转变，以信息化推进司法行政工作现代化。紧盯目标任务，强化工作措施，倒排工作日期，加大工作力度，确保在推进荆州平安法治建设、“一极两中心”建设和勇当全省多极发展排头兵中全面履行好司法行政工作职能。（荆州市政府法制办供稿）