荆州市农村饮水安全脱贫攻坚工作扎实推进

（钟殿成）荆州市水利和湖泊局一直把解决贫困户饮水安全问题作为农村饮水安全工作的第一要务。荆州市扶贫攻坚领导小组发出六项工作“清零”通知后，全市水利系统按照“精准扶贫，不落一人”的要求，确定了“精准识别、查漏补缺、因户施策”的原则，制定了2019年8月底解决全部贫困人口饮水安全问题的总目标，紧锣密鼓地开展了“清零”行动。同时结合开展了中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见排查整改，以及省水利厅和省扶贫办布置的农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”工作。

截至目前，荆州市共排查出存在饮水安全问题的贫困户4211户，已整改销号3010户，完成比例为71.5 %，态势良好。采取的主要措施有：多方联动，最严排查。此次排查由水利和扶贫两部门牵头，联合驻村工作队、水厂或供水部门、帮扶责任人等相关单位和人员共同参与，是2016年开展农村饮水安全扶贫工作以来范围最广泛、标准最明确、要求最严格、力量最庞大、工作最细致、资料最丰富的一次，排查结果取得了县、乡、村三级的一致认可。各地为确保排查质量，高招频出，亮点纷呈。荆州区将国家政策和解决步骤制作成宣传小册子，对所有贫困户和结对帮扶人员下发共计27000册，内容图表化、数字化、口语化，群众易于理解，专班易于操作。石首市排查结果需由扶贫工作队、村委会、乡镇扶贫办、乡镇政府签字盖章认可。公安县还将2016年以前饮水已安全的贫困户按照2016年以后解决的要求，补充完成了“四级联签” 表（户主、村委会、水厂、乡镇政府），共涉及2万余户，一户一表。荆州市40.1632万贫困人口都纳入排查，真正做到了不漏一户，不落一人。 

精准识别，因户施策。严格对照水利部、国家扶贫办共同发文确定的《农村饮水安全评价准则》，根据四项指标再一次进行识别，“既不降低标准，也不吊高胃口”。从排查结果看，未解决饮水安全问题的主要类型为四种，一是新识别或以往漏报的贫困户饮水不安全；二是贫困户饮水安全工程已纳入2019年计划但工程至今未实施；三是脱贫户供水四项指标的一项或几项未达到《农村饮水安全评价准则》标准；四是多种原因造成入户管网无法安装，如贫困户安置房正在建设中，或户主长期外出等。全市解决贫困户饮水安全问题的方式首选集中式即自来水，受地理条件限制的采用分散供水。具体为平原地区采用自来水，湖区或偏远分散地区采用压把井，山丘区按“一户一策”的方式采用水池、水窖等分散供水工程，同时配套过滤和提水设施。从目前制定的方案看，采用自来水方式比例为93%，位居全省第一方阵。 

不惜成本，加大投入。中央、省投入农村饮水安全的项目资金优先保证精准扶贫，剩余的再去安排巩固提升工程，不足的由地方筹集。本次解决的贫困户普遍居住分散偏远，建设成本较高，但各地只为高质量完成任务，不吝惜建设成本。荆州区136户全部采用自来水，户均投入2000元。洪湖市10余户居住在“鱼棚子”里，有的离自来水管网1公里以上，户均投入超3000元。江陵县在前期投入5000万元整体解决白马寺镇饮水安全问题和配套巩固提升工程的基础上，今年再整合资金500万元用于“清零”工作。监利县县级财政户均补助300元。松滋市刘家场镇位于西南山区，共排查出41户，最高的海拔700米以上，采取“一户一策”解决。水源尽可能采用水质较好的泉水，配套管网、电机、集水池、过滤池后再入户，户均投资在5000元以上。仙楼香村三组杨姓居民距离水源超2000米，扬程超50米，全套工程造价超10000元。目前全市投入有保障，不存在资金不足的情况。 

挂图作战，加快推进。各级水利部门优先保证力量投入农村饮水安全精准扶贫工作，乡镇抓具体实施，县级抓统筹指导，市级抓检查督办，确保方案落实，确保任务落实。5月底按期完成了排查，当前正加紧实施整改销号。松滋市卸甲坪乡是深度贫困乡，水利系统计划2019年实施的帮扶工程凤凰淌水厂，2018年11月份即已开工建设，实行二级提水，扬程达250米，总投入260万元，当前已基本完工。洪湖市动作迅速，第一批交办的43户5月底即完成，6月中旬交办的第二批20户定于6月底完成。江陵县实行月调度周结帐，已完成90%。公安县大面积整改销号工作已完成，下阶段实施查遗补漏。荆州区、石首市推进良好。任务较重的松滋市、监利县也完成过半。全市“清零”工作采用自来水方式的7月份完成，采用分散供水方式的8月份完成，最终整体实现8月底全部完成的目标。