荆州市人民政府法制办公室 2017年上半年工作总结

一、上半年的工作情况

今年上半年，市政府法制办认真落实依法行政各项工作制度，加快推进依法行政，努力建设法治政府，积极服务全市各项改革、发展等中心工作，为荆州市经济社会发展创造了良好的法制环境。

一是积极参与行政执法改革工作。积极指导、协助荆州经济技术开发区开展“一枚印章管审批、一支队伍管执法”的综合执法改革工作，在方案拟定、申报工作步骤、部门间意见协调等方面做了大量基础性工作。2017年5月8日，省政府批复在荆州经济技术开发区开展相对集中行政处罚权工作，涉及21类128项行政处罚。协助市审改办、市政务服务管理办对涉及我市改革类相关改革文件进行审核把关，如《荆州市深化“放管服”改革提升政务服务水平实施方案》等，确保了改革“于法有据”。

二是法律顾问室正式运行。市政府共聘请法律顾问20名，其中专家类、律师类各10名。为做好法律顾问的服务管理工作，成立了市政府法律顾问室。法律顾问（律师）实行坐班和台账管理，参与市政府合同审查和案件办理，充分发挥政府法律顾问（专家）智囊团作用。

三是开展规范性文件和政府合同协议合法性审查工作。上半年，市法制办共审查办理市政府规范性文件4件；审查市政府及市政府办公室一般政策性文件20余件，提出审查意见130多条；审查政府各类合同20余件，确保政府行政行为的合法性；对全市各地各部门报送备案的34件规范性文件进行合法性审查，对不符合备案条件的3份文件提出处理意见；组织对市、县两级环境保护类相关文件60件进行了清理，共涉及，其中涉及市本级相关文件26件（保留16件、修改8件、废止2件），涉及县（市、区）34件（保留25件、修改2件、废止7件）。

四是是做好行政复议和行政诉讼工作。加强行政复议办案程序建设，规范复议受理、审查、中止、决定、执行等工作流程，加大行政复议纠错力度，纠正违法或不当的行政行为，降低行政违法率、上访上诉率，规范行政执法行为。今年上半年，我市共收到行政复议案件12件，办结9件；代表市政府参加行政应诉22件。复议工作得到市委书记杨智、市长崔永辉同志的肯定。

五是积极做好地方立法工作。配合市人大常委会开展《荆州市社会文明行为促进条例》《荆州市长湖管理条例》等2部地方性法规草案的调研、起草工作；参与组织市人大常委会与市政府联合召开的地方立法推进会；指导、推动市商务局启动《荆州市中心城区菜市场管理办法》的前期调研、论证工作；对《反不正当竞争法》、《湖北省文物安全管理办法》等8部法律法规草案提出修改意见50多条。

六是组织开展行政执法突出问题专项治理工作。我办作为该专项治理的牵头单位，印发了治理方案，公布了举报电话和邮箱，开展了督办检查，抽调专人集中办公，通过部门自查、检查督办、明查暗访等方式，发现执法突出问题1386个，责令整改1204个，圆满完成第一阶段工作任务。

七是主动接受人大监督。精心组织市人大常委会关于依法行政加快建设法治政府的调研，受市政府委托向市五届人大常委会第二次会议报告法治政府建设工作，该报告获得高票通过。

八是做好理论研究和宣传工作。继续与荆州日报合作开办《法治声音·政策解读》专栏，发布政策解读6期；向上级报送政府法制宣传信息并被采用260篇。

二、下半年的主要工作任务

1、修改完成《荆州市法治政府建设实施方案》，提交市政府常务会议审议后报市委，做好迎接省法治政府建设督查工作，争取建成法治政府评价考核体系。

2、配合市人大常委会完成《荆州市长湖保护条例》《荆州市城市管理条例》的立法任务，完成第一部政府规章《荆州市中心城区菜市场管理办法》的立法工作。

3、完成行政执法突出问题专项治理工作。

4、按中央“放管服”改革的要求，继续开展行政规范性文件第二次全面清理，并向社会公布清理结果；配合做好我市“一次办好”改革工作。

5、继续推进完成荆州仲裁委的换届工作。

6、做好行政复议与应诉、文件和合同的合法性审查等业务工作。（荆州市政府法制办供稿）