荆州启动新一轮政府机构改革 调整17家单位减少2家

　　3月11日，荆州市召开新一轮政府机构改革动员会。这次共调整17家行政机关和事业单位，改革后设置市政府工作部门32个，市政府直属事业单位由8家减少为6家。

　　据荆州市编办负责人介绍，此次调整政府工作部门包括：组建市卫生和计划生育委员会(已改革到位)，不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会；市卫生和计划生育委员会挂市血吸虫病防治领导小组办公室牌子。重新组建市食品药品监督管理局(已改革到位)，为市政府工作部门，挂市食品安全委员会办公室牌子。将市教育局、市体育局的职责整合，组建市教育体育局，为市政府工作部门。市人民政府研究室由部门管理机构调整为在市政府办公室挂牌。市政府办公室加挂金融管理领导小组办公室牌子。市扶贫开发办公室由部门管理机构调整为在市民政局挂牌。市民政局加挂市老龄工作委员会办公室牌子。将市地震局的职责划入市人民防空办公室。市人民防空办公室挂市地震局牌子。市文化广电局(市新闻出版局、市版权局)更名为市文化新闻出版广电局(市版权局)。市科学技术局加挂市知识产权局牌子。

　　此次设置市直属事业单位6家，减少2家，包括：保留市人民政府机关事务管理局、市移民局(市农场管理局)、荆州住房公积金管理中心、市招商局、市城市管理局。市城乡规划局(市测绘局)更名为市城乡规划局(市测绘地理信息局)。

　　市县（市、区）两级政府机构改革同步推进，改革任务在今年6月底前全面完成。（罗序文、李天然、江子嵩）

荆州市政府机构改革一大亮点——沙市组建四合一农业部门

　　荆州市新一轮政府机构改革力度空前，县市区改革力度也很大，其中沙市区农林水等部门合并是一大亮点。

　　4家单位合成1家，组建大部

　　沙市区改革去年就已先行启动。

　　2014年11月10日，沙市区召开改革动员会，11月底，区农业局、林业局、水利局、水产局4家单位合署办公。当时，局班子成员有23人，副科级干部52人，全局280多人，上班的190多人，另有90多人退休。

　　新组建的沙市区农业林业水利局局长朱先文，改革前任农业局长，之前在水产局、招商局、民政局等多个部门任职，资历较深。他说，“这是沙市史上最大的农业部门，也是区里当前最大的政府工作部门。”

　　人多了，工作起来，需要磨合。朱先文说，现在发个公文，传看都要好长时间；调工资，要把4个分管局长和4个财务科长叫到一起协商确定；发个通知，要上下沟通好多回。

　　小单位不愿改，大单位也不愿改

　　沙市区原水产局，小单位，只有11人，其中10人属于财政拨款，1人是公益性岗位，工作量小，压力不大，财政负担轻，每年还可向省里争取资金200万元。“日子好过得很，人少好过年，怎么愿意改呢？”

　　原水利局，大单位，180多号人，每年可向上争取资金5000多万元，有钱，地位高，改革后，单位合并成“农业林业水利局”，变成了“老三”，地位下降了，也不愿意改。

　　农业局，更不愿意改，本身自己就有畜牧、农委、乡镇企业局、农机局等单位，连续4年被评选为优胜单位，还可争取资金2000多万元，社会地位比较高。

　　改革因地制宜，突出城区特点

　　沙市地处荆州市中心城区，工作重心是发展工业和商贸服务业，农业经济比重逐年降低。因此，在机构改革中，沙市区结合自身特点，决定把农业相关部门合并，整合农业资源，形成合力，更加有力地推动地方农业发展。

　　人力资源整合。从工作时间看，一般来讲，林业部门在每年二、三、四月份比较忙，农业部门五、六、七月份比较忙，而水利部门八、九、十月份比较忙。有时候工作忙起来，单位人手还嫌不够，工作不忙的时候，人又嫌多。现在整合起来后，人力资源可以统一调配。

　　项目资源整合。朱先文表示，以前涉农项目分散实施，效果不明显，农民不满意，浪费资金。现在农、林、水等部门合并后，相关项目和资金可以整合起来，资金可以统一使用，效果非常明显，农民也很满意。

　　朱先文表示，目前区农业林业水利局只任命了局长和党委书记，还要任命副职。班子成员要从合并时的23人减少到12人，难度大。“尽管之前我们跟每个人都谈话，大家都愿意改革，但难度和压力还是很大。改革没有回头箭，只要站在有利于发展的角度，获得大多数支持，改革是能够前进的。”朱先文说。(罗序文 董铭)