荆州古城历史文化旅游区“扫黄打非”工作扎实推进
“扫黄打非”工作是景区精神文明建设的重要窗口，是弘扬真善美，传播正能量的重要阵地，景区品位、价值取向事关旅游业健康发展，事关旅游的整体形象，事关先进文化对市场的占领。荆州古城历史文化旅游区依托深厚的历史文化底蕴，深入宣传社会主义核心价值观，弘扬社会主义先进文化，扎实推进旅游景区“扫黄打非”净化工程。
一、放眼市场，立足资源显特色
荆州古城历史文化旅游区主要致力于整合荆州古城现有旅游资源、升级建设荆州古城，旨在将荆州打造成为中华传统美德之城、全球关公文化中心和著名旅游目的地。2012年以来从荆州古城墙立足，整合张居正故居、关帝庙等核心资源，投资10亿元建设关公义园，该项目已入选2014年国家优选旅游项目，2015年纳入中国文化产业重点项目库。在此基础上从关公义园起步，按照“五环5A”的思路将荆州古城历史文化旅游区提档升级向纵深推进，以荆州古城墙为轴心，由内向外包括古城根、古城墙、古城下、护城河、环城带区域，整体提升。2015年，荆州古城历史文化旅游区共接待游客50万余人次，实现收入1300余万元。
荆州古城历史文化旅游区于2014年纳入湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程示范点项目，并于2015年4月24日，承办了湖北省旅游景区“扫黄打非”净化工程启动仪式。按照“立足资源，面向市场，发挥优势，突出特色”的发展思路，全面加强对旅游景区出版物市场的规范管理，确保在历史文化景区彰显文化特色和张力。
二、放大效应，整体提升铸品牌
荆州古城历史文化旅游区以“促景区提升，亮品牌特色，创优质服务”为主旋律，注重旅游产品的品质升级，重视旅游景区的文化净化，始终保持景区文化的正能量与历史文化景区的品质相匹配，努力铸造荆州古城旅游景区市场净化品牌。
（一）清源头，重监管，提升互动关联度
净化景区，从源头抓起，以实现“扫黄打非”工作与旅游景区的基础设施建设、“扫黄打非”与日常经营管理紧密结合。 一是对内强化管控。 荆州古城历史文化旅游区先后在古城墙宾阳楼、张居正故居、关帝庙、环城观光车站点投入36.5万元，建立了图书售卖点，明确专人负责，签订责任状，规范图书购入渠道，向广大游客提供正版图书，展现荆州人文风光。 二是对外强化整治。 规范管理旅游区内经营户，先后对环城观光电动车、自行车、照相、图书、演艺等经营项目进行整合，对小摊小贩给予了坚决取缔。通过管控和整治，实现了古城景区管理“四无”，即无销售非法出版物的地摊、无销售侵权盗版制品的游商、无黄色和不健康的演出、无经营淫秽色情和违禁出版物的经营户。 三是内外强化联动。 组织“扫黄打非”执法部门与古城旅游景区管理部门联合执法；组织社会老姨妈舞蹈队在宾阳楼唱红歌；组织历史文化专家学者在张居正故居开讲座；组织大学生志愿者向游客发放宣传品。 四 是整体强化装备。 景区投入近15万元建设网络机房，完善电子显示系统和预警系统的规划设计；初步建立景区安防系统，对景区重点部位和经营场所实施不间断监控，了解景区动态，及时对发生的突发情况进行有效处置。
（二）优线路，重特色，提升游客舒适度
净化景区，创造良好的旅游氛围，以实现“扫黄打非”工作与优化景区旅游线路紧密结合。 一是整合提升。 按照5A旅游景区的标准，整合升级荆州古城内外现有景点，将古城根、古城上、古城下、护城河、环城带约8平方公里的区域，打造成寻梦之环、时空之环、养生之环、浪漫之环、时尚之环。 二是串珠成链。 荆州古城内景点间加强了互联互通，推出荆州古城旅游景区联票，努力实现古城景区“串珠成链”，增强荆州旅游景区对游客的吸引力、感召力。 三是完善设施。 按规划启动了金凤广场游客中心（包括停车场）和连接关公义园与古城景区的仲宣桥的建设，改变荆州古城景区景点基本上是各自为阵，基础设施与城市居民共用的现状，增强游客的舒适度和体验感。 四是挖掘内蕴。 因地制宜，构建环城内外绿植系统，打造“绿色荆州，四季花城”；在城墙景区开发、开放“古城门栓”、“水门”、“白马井”等既有“潜力”景点资源，凸显古城大“博物馆”功能。
（三）抓宣传，重引导，提升景区文明度
净化景区，弘扬先进文化，以实现“扫黄打非”工作与景区对外宣传紧密结合。 一是警示。 在荆州古城历史文化旅游区内各景区景点醒目处，设置“扫黄打非”示范点公示牌，公布监督电话，接受社会监督。 二是宣传。 在观光电动车上张贴文明标语，倡导文明旅游新风尚，同时配备全程讲解导游，统一导游词介绍荆州景点和历史故事，展示文明荆州形象。 三是培训。 对讲解员、电瓶车驾驶员、售票员、监票员以及安保人员进行培训，规范员工行为举止，倡导文明服务。 四是巡查。 配备景区流动巡视专用车，快速处置旅游突发事件，及时配合处理“扫黄打非”的有关事宜。
（四）上项目，重品牌，提升景区知名度
净化景区，提升文化品牌，以实现“扫黄打非”工作与游客的文化娱乐需求紧密结合。 一是创作品牌节目。 先后创作排练了《入城仪式》、《关公的世界》、《刘备招亲》三台大型实景演艺节目，邀请国家知名导演创作，顶尖团队打造，目前已处于试演阶段。 二是开办特色讲坛。 根据游客不同的文化娱乐需求，投资20万元在张居正故居改造设立了说书听书场所，让游客亲身聆听张居正改革的历史故事，感悟精彩三国和明朝文化。今年三月份以来，已组织了16场。 三是建设知名书屋。 在关帝庙投资15万元兴建了春秋书苑，让游客品茗修禅，静心修身，体会关公“忠、义、仁、勇、礼、智、信”的真谛。 四是增加文化商品。 在荆州古城历史文化旅游区销售的各类商品、纪念品，特别是工艺品，都尽量与荆楚文化的特色相吻合，以弘扬优秀传统文化。
（五）建机制，重落实，提升社会满意度
净化景区，打防并举，以实现“扫黄打非”工作与景区突发事件的应急处置紧密结合。 一是完善预测机制。 各级、各单位、各部门认真开展风险分析，提高“扫黄打非”突发事件的防范意识，落实各项防范措施、技术的应急准备工作。 二是强化处置机制。 在“扫黄打非”领导小组统一领导和指挥下，明确职责，建立与“扫黄打非”领导小组各成员单位的对接协调机制，确保令行禁止。 三是建立应急机制。 在处置“扫黄打非”突发事件时，景区充分发挥信息点的作用，快速反应，立即对突发事件交由机关部门处置和善后工作，并依照法律、法规协助有关部门坚决打击不法分子；加强应急队伍建设，形成合力。这些联动机制的建立，有效地净化了市场，得到社会的普遍认可。
三、放开手脚，全位推动重长效
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。荆州古城历史文化旅游区凭借祖先留给我们的文化遗产，成为人们品味文化、传承文明的场所，理所应当成为传播先进文化、传播正能量的地方。2016年，将结合5A级景区的创建，不断加大工作力度，建立健全旅游景区“扫黄打非”工作的长效机制，力争将荆州古城历史文化旅游区建成全省乃至全国“扫黄打非”景区净化工程的示范区。
——以“三高”为引擎，打造高品质景区。 一是高起点谋划，突现 历史文化张力。 通过荆州古城历史文化旅游区扩建升级项目的实施，近两年结合游客中心和环古城电动观光车站建设，增加10个正版图书销售点。在完善文化产品销售网络的同时，健全“扫黄打非”电子信息平台和电子监控系统，以此推动景区商品销售网络和其它设施旅游基础改造升级。 二是 高标准定位 ，搭建扫黄打非构架 。 按照中国历史文化名城、中国优秀旅游的城市，国家级园林城市的定位和标准，将“扫黄打非”工作放在更加重要的位置，不断完善“扫黄打非”的物质条件、组织领导、工作制度和运行机制，以实现景区管理的“四有”，即有机构、有队伍、有经费、有手段。 三是高质量推进，建立无黄 市场秩序 。 通过“扫黄打非”净化工程的建设，逐步实现荆州古城历史文化旅游区内和景区周边摊点，以及景区内旅游电动车等公共场所基本上由正版读物占领市场，及时监控和制止包括不雅行为在内的不文明言行，使荆州古城历史文化旅游区真正成为文化景区、文明景区、无“黄”景区。
——以“三抓”为推手，夯实管长远基础。 一是抓管理， 高水平监管。 始终坚持教育引导不动摇，强化日常巡查不间断，抓住重点难点不放松，实施专项整治不懈怠，严厉打击违法不手软，切实扎紧篱笆、夯实根基、完善机制，真正做到开展一项专项治理活动，解决一类突出问题，惩戒一种违法现象，规范一个行业行为。 二是抓建设，高标准服务 。 完善和提升旅游景区基础设施及服务功能，形成以游客为中心的全过程服务体系，为创建文明景区、游客满意景区和优质服务景区创造条件。 三是抓长远，高效能运作。 各级、各单位、各部门要把“扫黄打非”纳入工作重点进行研究部署，成立“扫黄打非”工作领导小组，统筹当前，谋长远工作，层层落实“扫黄打非”工作责任制，完善景区“扫黄打非”工作长效机制，不断净化景区文化市场环境。
——以“三建”为目标，建立新常态保障。 一是建信息平台。 随着电子信息平台的建设，旅游景区的信息化程度得到大幅度提升，在利用信息平台开展文明宣传、监控不文明行为的同时，充分提升电子信息系统的使用效率，倒逼景区管理实现智能化、信息化，打造智慧旅游景区，使景区管理更加职责分明，数据更加准确，工作更加有的放矢，景区更加规范有序。 二是 建预算专帐。 将“扫黄打非”专项经费纳入财政预算，加大“扫黄打非”资金投入，确保组织领导到位、机构人员到位、经费落实到位，保障“扫黄打非”工作顺利开展。 三是建 保障系统。 突出抓好查缴非法出版物、清理黄色读物、音像制品、打击侵权盗版行为三项重点任务，努力营造规范有序的文化市场环境。不断完善旅游安全保障系统，促进景区将安全放在首位，具备保障安全和应对突发事件的设施机制和能力；完善旅游质量保障系统，促进旅游景区在各环节提升工作质量、服务质量；完善正版保障系统，在进货渠道上严格把关，严禁黄色读物、音像制品流入景区；完善指挥保障系统，促进景区建立高效快捷灵敏的统一指挥系统，使景区指令畅通，为游客营造常态的旅游市场环境。 (撰稿人：袁莎莎 审稿人：梁长林)