“环荆”九市（区）边界矛盾纠纷联防联调工作座谈会在荆召开

11月23日，“环荆”九市（区）边界矛盾纠纷联防联调工作座谈会在荆州召开，会议就边界矛盾纠纷化解机制和应急处置办法等相关问题进行讨论。座谈会上，九市（区）还互签了协作协议，就共同开展边界地区矛盾纠纷联防联调工作，构建四级协调组织网络，化解边界矛盾纠纷等问题的操作办法进行了细化说明。

省司法厅党委委员、省普法办公室专职副主任侯江波，副市长、市政法委常务副书记、市公安局局长黄庭松参加座谈，两省九市（区）司法行政部门负责人出席座谈会。

“环荆”九市（区）分别是湖南省常德市、岳阳市、益阳市和湖北省武汉市汉南区、宜昌市、荆州市、荆门市、仙桃市、潜江市，涉及2省、13个县（市、区）、49个乡镇、278个村，涉及到的边界矛盾纠纷联防联控工作地域广、范围大，涉及群众多。

侯江波在座谈会上指出，加强毗邻地区联防联控事关社会稳定大局，事关人民群众切身利益，事关人民调解工作发展全局，各级各部门要加强毗邻地区人民调解组织和队伍建设，使人民调解制度化、规范化，全力开展矛盾纠纷调处化解工作。

黄庭松指出，“环荆”九市（区）处于湘北鄂南，在边界矛盾纠纷排查调解中，建立联防联调机制，做好风险防控、人民调解至关重要。荆州将进一步主动作为，在化解边界矛盾纠纷中作出更大贡献，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保矛盾纠纷不出镇、不出市、不出省，共同维护湘鄂边界平安稳定。

会上，各市（区）代表分别与我市司法局负责人签订协议，构建市（区）、县、乡（镇）、村（居）四级协调组织网络，按照源头预防、科学应对、快速处置的原则，加强协同配合，形成合力，共同做好边界矛盾纠纷排查化解工作。

按照协商，“环荆”九市（区）将构建起市（区）、县，乡（镇）、村（居）四级协调组织网络，实现边界联防联调工作全覆盖，并逐步建立起党政统一领导，司法行政机关和相关职能部门、人民调解组织各司其职、密切配合，边界人民群众共同参与的“联谊、联防、联调、联治、联建”工作格局。落实跨界矛盾纠纷受理登记、排查调解、调查回访、信息通报等工作流程和工作措施，进一步完善边界矛盾纠纷联合预防、联合排查、联合调处工作体系，实行相对统一的调度和管理，确保工作不留缝隙。这一机制的出台，有利于九市（区）确保边界纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。

据了解，在新形势下，边界矛盾纠纷呈现新变化、新特点，因地界划分、矿产资源、林权确认、生态环境、工程建设等引发的边界矛盾纠纷不断增多，容易酿成跨区性重大矛盾纠纷和群体性事件，严重影响边界安宁和社会稳定。