武汉启动胶囊房集中拆除 全市仍有3518户待整改

　 　胶囊房弊端

　　上下水管线是根据设计使用人数确定的管径，胶囊房多违规将没有防水要求的房间改为卫生间，易漏水，并易引起水压低

　　普通住宅设计楼梯宽度、用电负荷有限，普通住宅改胶囊房后，跳闸停电、发热起火隐患突出，一旦发生火灾，易产生踩踏

　　租住人群复杂，防盗设施差，易引发偷盗等各类治安问题

　　上下水矛盾

　　分隔胶囊房超普通住宅楼板设计承载极限，对房屋结构构成一定安全隐患

　　昨天，洪山区组织多部门百余人，拆除凯乐桂园小区、武铁佳苑小区拒不整改的6户违规“胶囊房”。由此，我市拉开了全市范围的胶囊房集中拆除行动。

　　新小区冒出了300套胶囊房

　　凯乐桂园是个只有700多户的新小区，虽然小区不大，但是临近地铁口、高校和写字楼，租房需求比较大。小区物业说，在交房半年后，一些房东和二房东，纷纷将房屋隔断后分割出租。据物业昨天统计公示，小区至少有50套房子被改造成了胶囊房，面积从80平方米到160平方米不等，房间被隔成了5—8间，总共胶囊房多达近300套。

　　这些胶囊房引起业主们强烈不满。业主刘先生说，胶囊房厨卫违规改造易导致渗水，房子私自走线没有消防通道易引发火灾，居住人员太杂影响小区治安。对此，小区物业却束手无策。

　　据有关部门介绍，管理胶囊房的有综治、房管、城管、建委、消防等多个部门，“大家管”最终变成“大家都不管”，胶囊房管理出现了“真空”，在诸如凯乐桂园这样市中心一些小区形成了泛滥。

　　 20万租户撑起胶囊房需求

　　在租住凯乐桂园胶囊房的小张看来，胶囊房并非一无是处。小张毕业两年多，月收入不到3000元，以前每月600元租住在城中村，后来城中村拆除后，就和同学在凯乐桂园以每月700元的价格租胶囊房。他说，凯乐桂园两房价格要2800元，租一个房间要1400元，根本租不起，就转而租胶囊房。

　　洪山区综治办调查发现，像小张这样大量低价房的租住需求撑起了胶囊房市场，其背景是传统低价房所在地城中村的大量拆迁。资料显示，2006年到2014年，洪山城中村拆迁面积1567.22万平方米，竣工面积672.2万平方米。按照一套住房100平方米，一套居住3人计算，洪山近900万平方米，约9万套城中村住房消失，约27万城中村村民和租户不得不“出走”。城中村原住民与租户的比例约为1:3，这意味有约20万人需要另寻住处。像凯乐桂园胶囊房这样交通生活方便的低价房，就成为刚毕业大学生和外来务工人员首选，助推了洪山“胶囊房”呈爆发式增长。

　　胶囊房拒不整改就帮拆

　　面对呈现泛滥之势的胶囊房，我市在1个月前启动了专项整治。洪山区综治部门牵头房管、城管、消防等部门，组成专班，进驻凯乐桂园，从1月份开始，就进行入户调查胶囊房，通知50多户胶囊房业主限期整改，自行拆除。多数业主都拆除了胶囊房，但还有两户拒不整改。

　　昨天，到了最后限期，有关部门决定对这两户胶囊房进行帮拆。在1栋7楼一套90多平方米的两房，工作人员看到房间的客厅和厕所被木板隔成了房间，两房变成了五房。这种简单隔断的房子工作人员只花了不到5分钟时间就拆除。有关部门表示，胶囊房拒不整改就帮拆。

　　市委政法委综治部门表示，整治协调推进小组将进一步加大力度，强化措施，推进专项整治，力争在春节前完成中心城区全部胶囊房的取缔任务。

　　数字

　　全市仍有3518户胶囊房待整改

　　昨日，从市委政法委综治部门获悉，强力整治胶囊房近一个月，全市共摸排4599户胶囊房，截至目前已拆除整改1081户。

　　在劝导的基础上，相关部门依照《治安处罚法》、《消防法》，对“胶囊房”业主及房东进行训诫，并由消防大队依法贴封条，城管执法队员拆除房屋违规装修墙体、隔断，同时全程现场录像。

　　政法委相关负责人表示，虽然胶囊房整治初显成效，但少数单位还存在组织不力，行动较迟缓。专项整治开展以来，大多中心城区启动迅速，但个别城区行动迟缓，有的未及时成立领导小组和专班，情况不全，措施不力；个别部门执法不力，相互推诿。处置住房租赁违规行为涉及多个职能部门、不同执法环节，少数职能部门未充分履责，面对问题突出的违规行为，未下达《整改通知书》，有的未依法启动行政执法程序。

　　(记者马振华 杨菁 冯劲松)

　　观察

　　安置需求

　　才是整治胶囊房之本

　　据市房管局调查，我市胶囊房的租户，主要为新就业大学毕业生和外来务工人员，他们多数只能接受千元以下的月租金，对胶囊房需求非常旺盛。

　　记者从多家房产中介获悉，近1个月来的胶囊房集中整治，低价房源大量减少，使得原本年尾是淡季的租房市场，在洪山等胶囊房比较集中的片区，节前形成新的租房热潮，有的片区出现了租赁房源紧张，引起部分房租涨价。

　　洪山区综治办有关人士昨天表示，在整治胶囊房同时，也要正视低价租房需求，只要有需求存在，如果没有其他低价房源供应，胶囊房就会出现屡禁不止情况。

　　市房管局有关人士也表示，要尽快研究胶囊房“堵疏结合”治理方式，探索供给模式，尽量满足低价房需求。该人士建议，政府在需求调研基础上，加大类似公租房的供给，同时出台政策，鼓励在劳动人口密集区域，诸如工业园区、大型施工项目等，采取装配式活动板房，设置形式统一、安全规范、兼顾私密的集体宿舍，满足外来务工人员对低价房租房需求。

　　洪山区综治办有关人士也建议，合理布局公租房，避免公租房集中建设在偏远区，不能满足在市中心上班的新毕业大学生的需求。另外，建议有关部门研究日本、香港等地对类似胶囊房的管理办法，探索符合法律法规的胶囊房监管方式。 (编辑：丁喆)