聘任制公务员揭秘:高薪高门槛晋升难

　　本刊记者：付倩倩

　　年薪30万的聘任制公务员即将上岗，成为五一假期后义乌最受关注的新闻之一。2013年12月10日，浙江发布《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》，试点选在全国最大的小商品集散中心义乌。高薪是此次招聘引发热议的关键词之一，据相关报道，30万元年薪相当于义乌当地基层公务员年收入的3倍左右。

　　距离义乌1000多公里的深圳，另一个备受争议的话题正在发酵。

　　继2007年首次试点聘任制公务员后3年，深圳宣布自2010年1月起，启动“政府新职员全员聘任”改革，所有新进入行政机关的公务员一律实行聘用制。如今，在深圳4万多名公务员中，聘任制公务员占比近10%。首聘期满后，无一人解聘，聘任制的“瓷饭碗”被质疑有熬成“铁饭碗”的嫌疑。

　　两条备受瞩目的新闻聚焦到了一个群体身上，他们是党政机关中的“聘”字军。那么，他们的真实生活状态如何？面临着哪些不为人知的困惑和纠结？对未来又有着怎样的憧憬和期待？

　　 高薪与高技

　　高薪是“聘”字军最具话题性的光环。因为与普通公务员之间存在较为显著的差距，动辄几十万元年薪的报道频繁见诸报端。

　　实际上，在聘任制公务员之前，有些地方政府已经在先行尝试，用高薪聘用的方式满足实际工作中对高层次专业人才的需求，这一类人员被称为政府雇员。

　　2002年，上海浦东新区出资50万元年薪聘请首席规划师，毕业于哈佛建筑规划学院的博士吴越与浦东新区发展计划局签约3年。

　　而曾被称为“内地年薪最高政府雇员”的颜兵，在2004年4月以税后50万元的身价与江苏无锡市政府签约，担任该市对日招商首席代表。

　　为适应加入WTO后政府工作对人才的特殊需要，无锡市提出招聘特聘岗位高层次人才。颜兵正是踩着这一机遇的鼓点，成为了政府机关里身份特殊的人。

　　对日招商首席代表颜兵的主要工作包括三块：一是对市委、市政府做好涉及招商方面的提案工作；二是充当驻无锡日资企业和地方政府之间的桥梁；第三是做好对日招商，代表政府与日商谈判，争取合作机会。

　　对于50万的年薪，颜兵曾表示并不看重，有着日本留学经历的他此前在多家日本上市企业就职，获得的报酬远高于此。颜兵认为，政府运用人才市场的规律招聘合适人才，应该是发展过程中的必经之路。

　　2006年元月正式实施的新《公务员法》，对类似“政府雇员”的岗位给出了政策空间：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位试行聘任制。