群众路线教育是深化人大改革的必修课

首先，群众路线教育是推进人大制度与时俱进的必须。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是党的生命线和根本路线，更是人大制度的根基。各级人大及其常委会的职权是人民的法定赋予，权由民所赋，必须做到权为民所用；真正做到权为民所用，必须要有群众观念，必须要走群众路线，必须要情为民所系。党的十八大报告明确指出，在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。党的十八届三中全会决定进一步指出，坚持人民主体地位，加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系；完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。去年底，张德江委员长在云南调研时强调，要建立人大常委会组成人员与代表联系制度，建立密切代表同人民群众的联系制度，使工作规范化、制度化。因此，建立健全各级人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众制度，是人大系统积极参与群众路线教育实践活动急需要建立和完善的制度。

其次，人大系统突出的“四风”问题也亟待解决。在形式主义方面，表现尤为突出的是重形式、轻实体。自视人大权力为“橡皮图章”，听报告鼓鼓掌，表决时举举手，选举时画画圈，审议发言你好我好，程序结束一切拉倒。履职只求程序过得去，行权不愿效果过得硬。在官僚主义方面，表现尤为突出的是高高在上、脱离群众。自视过来人、老资格，拿老眼观看待新生物，不能与时俱进，总是舍我其谁。下基层总是蜻蜓点水，听民意只是做做样子，民意诉求浑然不知。在享乐主义方面，表现尤为突出的是“二线”自居、得过且过。自视人大“二线”，坐拥其位、坐享其成，不求尽责、不思进取。在奢靡之风方面，表现尤为突出的是摆资格、要待遇。自视老领导、老干部，游离于规章制度之外，贪图吃喝玩乐不节制。

开展党的群众路线教育实践活动，各级人大及其常委会要彻底纠正和摒弃人大系统突出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实担当起宪法和法律赋予国家权力机关的职权，依法履职行权尽责。要切实行使好立法权、监督权，不断建立和完善社会主义法律体系，保障宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施。要切实行使好选举任免权，强化对“一府两院”组成人员的任后监督。要切实行使好对本行政区域内的重大事项决定权，代表人民的利益和意志依法参与管理国家和社会事务。（安徽省芜湖市三山区人大常委会  周建华   滕修福）

责任编辑：丁爱萍