罗田法院打通为民司法最后一公里经验受到全国表彰
新华网武汉7月27日电（记者方政军 通讯员世民 光武 靖凡）“湖北罗田县法院的‘四位一体’诉讼服务网络独具特色，最符合山区特点，能更好地服务群众，充分发挥了人民法庭‘前沿阵地’作用。”7月8日上午，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在济南召开的第三次全国人民法庭工作会议上，对罗田推行的“四位一体”的便民诉讼服务网络大加赞赏。
湖北省罗田县人民法院院长姜立勇在接受新华社记者采访时谈起参加这次会议的感受，感觉倍受鼓舞，认为“四位一体”的作法是全体法官开展党的群众路线教育活动的生动载体。
2012年初，罗田县法院为解决基层法庭“案件数量锐减、队伍断层突出、基础建设滞后、干警人心不稳”等难题，按照上级法院要求，将11个人民法庭撤并整合为5个中心人民法庭。
然而，撤并法庭虽然基本解决了“点多、线长、人员少、财力不足”等突出问题，但每个中心法庭均管辖两、三个以上的乡镇，部分群众距中心法庭有几十公里，每遇官司都要几次往返于法庭与住所之间，十分不便。如何打通这便民诉讼的“最后一公里”，成为了罗田法院当时面临的一大难题。为此，该院围绕“山区法院如何为民司法”开展调研，在广泛听取群众意见建议的基础上，结合山区工作特色，提出了打造“四位一体”的便民诉讼网络构想。即除建立5个中心法庭外，在没有设立中心法庭的其他乡镇和林场，设立8个法官工作室和10个巡回审判点，并从群众基础好、当地威信高、有一定群众工作能力和法律知识的基层人大代表中，择优选聘了109名司法便民联络员，协助开展诉讼服务，解决矛盾纠纷。
这种“庭、室、点、员”四位一体的便民服务网络新模式，实现了人民法庭司法服务的“立体化、全覆盖”，解决了长期困扰人民法庭建设的力量分散、功能单一、辐射面窄等问题。在“四位一体”便民网络中，中心人民法庭是主体，法官工作室是依托，巡回审判点是补充，司法便民联络员是触角，彼此之间分工明确、互为补充，形成一个相互联系的统一整体，既整合了司法资源，又方便了群众诉讼。
通过“四位一体”的便民服务网络建设，罗田法院走出了一条山区司法便民服务的新路子，实现了“法庭建设规范化、群众诉讼便捷化”，取得了司法便民服务的全新效应。
诉讼便民在基层。中心法庭每周一、周二派出法官到室、点接待群众，调解纠纷，并推行假日法庭、上门立案等便民举措。
“我家离法庭60多里，如果到法庭打官司，每次车费得花20多元，现在真方便，在家门口就可以打官司！”罗田县大崎乡花桥河村村民杨某拉着法官丁俊的手欣喜地说。
原来，2012年10月，同垸村民吴某在烧地边杂草时引发山火，将杨某家的板栗树烧毁33棵，双方就损失赔偿问题多次协商未果。于是，杨某向本村的司法便民联络员陈建中咨询打官司的事。当天刚好是三里畈法庭大崎法官工作室的工作时间。于是，在陈建中的引导下，杨某步行10多分钟，就来到了大崎乡法官工作室办理了立案手续。
因本案当事双方对案件事实基本认可，仅对赔偿数额存有争议，当天，法官工作室法官丁俊便对双方进行了调解。在法官的耐心疏导和释明法条后，双方很快达成了吴某一次性赔偿杨某4.3万元的调解协议。这么快就拿到了补偿款，杨某喜出望外，于是出现了开头那一幕。
司法公开在基层。通过借助法官工作室、巡回审判点，将办案场所搬到群众的家门口，实现阳光司法。
“现在我宣布，葫芦石村饶某、闻某夫妇诉两个儿子赡养纠纷一案，经本庭调解，双方当事人达成如下和解协议……”审判长话音一落，一家人相拥而泣……这是今年6月7日上午，罗田县人民法院天堂人民法庭在当地葫芦石村进行巡回审判时的场景。
八十多岁的饶某、闻某是罗田县九资河镇葫芦石村人，2008年，看二老年事已高，且祖屋过于破旧，闻家大儿子把二老接到自己家住。谁知，老人与儿子、儿媳同住后常因琐事发生摩擦。今年四月的一天，二老与儿子、儿媳大吵一架后关系闹僵，离开了大儿子家。随后，两位老人找到二儿子，但二儿子认为老人把什么都给了大哥，大哥却不养父母，自己凭什么管？不得不回到破旧祖屋生活的两位老人，一气之下，把两个儿子告到法院。天堂人民法庭立案受理后，迅速组成合议庭。同时，考虑到当事人年事已高、行动不便，主审法官曾献阳决定到村委会现场开庭。因原被告双方对立情绪较大，在案件开庭审理前，法官就多次入村了解情况，查找矛盾纠纷源头。在庭审过程中，双方仍然争锋相对。老大认为，自己已赡养父母多年，尽到了作儿子的义务，现在该由老二负责了。老二则认为，父母的耕地都给了老大，就应该由老大赡养。
在法庭调解中，法官晓之以理，动之以情，明之以法。先让儿子设身处地先想想父母的养育之恩，再看看风烛残年的两位老人的生活状况，又对两个儿子宣讲了我国婚姻法、老年人权益保障法的相关规定，最后还告诫他们，如果继续推诿赡养责任，法院会依法判决并强制执行。人民陪审员张新志则从风俗人情的角度对两个儿子进行教导、劝解。最终，两个儿子当庭表示愿意共同赡养父母，出钱为父母盖新房，并共同支付生活费用。
该县县人大代表、人民陪审员、司法便民联络员周建军全程观摩了这起案件的审理，他深有感触地说：“天堂法庭的巡回审判，注重调解，依法引导，现身说法，将矛盾纠纷调处的关口前移，很见效！
据罗田县人民法院副院长周焰松介绍，两年来，罗田县法院中心人民法庭共审结民商事案件1836件，开展巡回审判活动458次，法官工作室、巡回审判点接待来访群众500多人次，便民联络员为群众导诉600多人次，诉前调解案件1000多件，协助执行案件400余件。该县县委书记肖燕梅说，罗田法院推行的“四位一体”的便民诉讼服务网络，方向正确、办法管用、深得民心、意义深远，县委拟将该院的经验作为当前全县开展党的群众路线教育的生动教材。
（责任编辑 陈剑）