罗田：“四乡工程”绘就乡村振兴新画卷

图为：大地铺金

图为：高速公路进山

图为：美丽的山水之城

图为：板栗丰收

图为：生机盎然

　　千里大别山，美景在罗田。

　　罗田之美，美在历史文化灿烂悠久。该县是名副其实的千年古县。这里诞生了被誉为“中华养生第一人”的明代医圣万密斋，被董必武评价为“楚国以为宝”的现代国学大师、著名方志学家王葆心，以及被誉为“京剧鼻祖”的著名京剧艺术大师余三胜。

　　罗田之美，美在红色文化资源丰富。这里是鄂东最早建立中共党组织的地区之一，累计10余万人参军参战，3万英雄儿女为新中国建立献出宝贵生命。大革命时期，这里是共产党人肖方、李梯云率领红十一军三十二师转战鄂豫皖的发源地；解放战争时期，这里是刘邓大军千里跃进大别山的主战场。

　　罗田之美，美在景色秀丽风光无限。这里有天堂寨、薄刀峰两个国家4A级景区，圣人堂、燕儿谷两个国家3A级景区，以及一个国家级湿地公园——天堂湖。天堂寨现已成为黄冈大别山世界地质公园核心景区。

　　然而，罗田最美的，还是美在乡村。县委、县政府因地制宜，科学决策，实施“四乡工程”（支部强乡、整治美乡、能人回乡、产业兴乡），团结带领全县党员干部群众比学赶超，全面巩固脱贫成效，奋力描绘出乡村振兴的新画卷。

　　正如罗田县委书记汪柏坤所言：“新时期罗田要重点抓好‘四乡工程’，要在推动高质量发展、推进乡村振兴等方面有所作为、力争上游、走在前列。要让农村像农村，让生活像城市，让农业有奔头，让农民有尊严。”

　　县长郝爱芳说：罗田贯彻落实乡村振兴战略总要求，就是要狠抓“能人回乡”，全面带动“农民富”；狠抓“整治美乡”，全面提升“农村美”；狠抓“支部强乡”，全面促进“农村活”；狠抓“产业兴乡”，全面实现“农业强”。

　　截至目前，该县已荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县，湖北旅游强县、全省旅游发展突出贡献县、省级旅游标准化示范县以及省级风景名胜区等荣誉称号。

　　支部强乡强山乡

　　该县围绕“全面进步、全面过硬”总目标，以农村基层党组织建设为主线，坚持抓乡促村，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，着力打造“整县推进支部建设”升级版。

　　火车快不快，全靠车头带。支部是村级建设和发展的主心骨。该县组织村干部赴浙江丽水开展抓党建促乡村振兴暨“千万工程”培训，通过“六个一批”建强村级班子，激发基层党员干部干事创业的活力。

　　湖北省燕儿谷生态观光农业有限公司（燕儿谷生态农庄）位于骆驼坳镇燕窝垸村，是一个集休闲、旅游、健康养老、研学教育为一体的乡村旅游产业扶贫示范综合体。2011年，由北京市地平线律师事务所高级合伙人徐志新回乡创办，担任公司董事长并兼任燕窝垸村“第一书记”和发展顾问。

　　2013年，徐志新探索实施“五结合、六个一、七联建”村企共建扶贫模式，推动强村富民。6年时间流转土地5000多亩，投入建设资金1亿多元，把一个重点贫困村变成国家3A级景区、国家旅游扶贫示范村、湖北“十大示范农庄”，实现从“天赐燕窝垸”到“人造燕儿谷”的华丽转身。2016年10月，中央有关领导对“燕儿谷”的“村企共建、精准扶贫，先富帮后富实现共同富裕”的做法给予充分肯定。2017年3月17日，全国产业扶贫现场会上，相关经验获原农业部领导肯定。

　　2017年9月，燕儿谷片区正式成立联合党委，徐志新任党委书记。联合党委以燕窝垸周边6个村党支部和燕儿谷公司党支部为基础，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，整合资源，进一步巩固片区行政村“党建引领、村企共建”工作成果，持续推广“六个一”发展模式和“七个联合推进村企共建”经验。

　　今天的燕儿谷，20家农家乐组成产业联盟，“燕儿谷美食铺子”让特色农产品走向全国，村集体每年可从养老项目分红10万元。到2018年底，景区通过各种帮扶措施，辐射带动周边7个村66户贫困户、262个贫困人口实现脱贫致富。今年9月，其村企联建助推旅游精准扶贫模式成功入选《2019世界旅游联盟旅游减贫案例》。

　　近年来，大崎镇党委强化“抓党建是最大的政绩，不抓党建是最大的失职”观念，把“建强战斗堡垒，促进脱贫攻坚，引领乡村振兴”作为农村基层党建主要任务来抓，积极推进“支部强乡”工程，充分发挥党建引领作用，推动基层党组织建设更好地融入中心、服务发展，为实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　扎实开展非公经济组织和社会组织集中组建党组织“百日巩固行动”，推动“两新”组织党组织建设全覆盖。先后成立公益性服务中心支部、博爱幼儿园支部等两新党组织，初步实现应建尽建。规范党小组设置，创造性依托合作社、企业、行业设置党小组，全镇43个党支部设置党小组98个。

　　按照完善功能、优化服务的标准，新建党员群众服务中心5个，改扩建党群服务中心4个，提档升级5个。紧抓两委换届契机，严格按照选人用人标准，选优配强全镇28个村两委班子。加强对软弱涣散村的整治，双河口、花桥河等重难点村的党组织整顿提升成效明显。

　　整治美乡靓山乡

　　今年开始，全县每年整合资金1亿元，按照每户5000元标准，每年完成2万户人居环境连片整治任务，用5年时间彻底改变农村环境脏乱差状况。以统筹推进农村精准扶贫、垃圾处理、污水治理、厕所革命、绿满乡村和健全农村环境卫生长效管理机制为重点，以垸落为单位发动群众扫干净、码整齐、拆通透、多绿化、强基础，共谋、共建、共考、共评、共享、共同缔造，做到整治一片、提升一片、美化一片，实现垸落整洁、美观、生态、宜居。

　　该县确立以镇带村、镇村互动，城镇“双修”（修复生态、修复功能）、农村双治（治乱、治污）工作思路，让乡村美起来，逐步实现乡村生态振兴。按照精妙布局、精心规划、精致建设、精细管理的“四精理念”，由县、乡（镇）领导办点示范，规划打造38个精品村、100个试点村，引导全县各村竞相建设“五美村庄”。

　　河铺镇新一届党委、政府围绕打造灵韵旅游小镇总体目标，明确“一心、两线、多点、全域”发展思路，重点突出“一拓、三抓、四网、五化”，抓好镇区提档升级工程。大力开展“擦亮小城镇”行动，创新城镇建管方法，以城带乡，以乡促城，走出一条山区小镇“绿美洁亮”的蝶变之路。城乡面貌焕然一新，令人赏心悦目，群众获得感、幸福感显著提升。

　　今年6月，全省“擦亮小城镇”建设现场推进会在罗田召开，推广了河铺城建经验。黄冈市委主要负责人说，河铺镇的经验可学可鉴可复制，各县市区可每年扶持若干小城镇达到河铺镇建管水平。

　　2016年，河铺成为全省“擦亮小城镇”试点乡镇，罗田县委、县政府要求率先行动，做成样板。该镇抢抓麻阳高速连接线全线贯通及323、228两条省级旅游公路提档升级机遇，把“擦亮小城镇”纳入乡村振兴大局，掀起城镇建设热潮。

　　该镇坚持“规划引领，先规划后建设”原则，坚持一张蓝图绘到底。结合镇区实际和发展需要，对2000年制订的镇区规划进行修编，明确镇区“三纵三横”和柳林河“一河两岸”总体布局。

　　城镇建设难，管好更难。河铺镇的经验是：充分发挥群众主体作用，整合全社会力量参与城镇监管。3年来，河铺镇创新实施“政府+商会+社区+居民”管理模式。整合城管、交警、环卫等力量，不定期开展联合执法。充分发挥商会和社区桥梁作用，发动“五老”、志愿者加入城镇管理队伍，形成管理合力。镇商会人员坚持每天义务轮流巡查街道，督促商户店内经营，由15位居民自发组成义警站，坚持每晚巡逻，白天夜晚都有人监管。

　　3年的城镇建设让河铺城乡变得分外美丽，百姓充分享受到“美丽”释放的滚滚红利。出门是宽敞干净的街道，买菜有整洁卫生的农贸市场，停车有整齐有序的车位，休闲有各具特色的主题公园……

　　一位镇区居民有感而发：“如今，我们山区小镇也能享受到大城市的品质生活。”

　　凤山镇抢抓“四乡工程”政策机遇，积极争取项目资金，通过典型引路、能人带动等形式，大力实施整治美乡工程，一个个小山村实现了从脏乱差到美如画的嬗变。

　　今年，该镇按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”目标要求，引导各村使用好农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等项目资金，打好“组合拳”，集中补“短板”，加快改善村庄面貌和农村人居环境。截至目前，全镇共统筹项目资金5000多万元，全面拉开48个村168个垸落的美化整治工作，一大批宜居村庄初现雏形。

　　能人回乡活山乡

　　乡村振兴，人才是关键。“得人者昌，失贤者亡”，这是历代兴衰成败的总规律，更是一个地方兴衰成败的经验教训。

　　该县明确提出：自2019年起连续4年，推行“六个一”模式，以乡情乡愁为纽带，以新乡贤为榜样，打好亲情牌、流转牌、乡土文化牌，在资金、土地、用工等方面提供优质服务，实施新乡贤培育成长工程，引进300位回乡创业能人，发展特色产业、康养旅游、加工服务等，实现新增投资过100亿元，为推进乡村振兴增添新活力。

　　今年，全县目标新引进投资额过1000万元的回乡项目100个以上，新完成投资额30亿元以上，支持已回乡企业做大做强；到2022年重点依托回乡创业工程，确保每个村至少有1个成熟的市场主体带动，建成10个以上“罗田名村”、100个以上“产业强村”、200个以上“美丽乡村”，打造一批农旅融合发展、文化底蕴浓厚的田园综合体、特色小镇和美丽乡村集中区。

　　截至今年8月中旬，全县已签约项目64个，协议投资49.27亿元。

　　10月12日上午，一场酣畅淋漓的大雨过后，罗田宝利来天然温泉开发有限公司位于三里畈镇区和温泉村的两个项目都在抢抓进度紧张施工。其中，“温泉公馆”商住一体建筑面积1.8万平方米，投资6000万元；“三里畈镇宝利来旅游休闲度假村”占地面积860亩，总投资超过3亿元，以旅游发展为主体，融合特色农业、温泉农业、康养文化，主打亲子游和团建活动等主题，致力建成集温泉康养、亲子教育、农业观光、休闲旅游为一体的田园综合体，形成国家乡村旅游示范园区、全国美丽生态度假区和黄冈市亲子度假中心。

　　该公司丁际川、何震、李汉生、章宏清等8位股东都是当地在外成功人士，近年来在亲情、友情和乡情感召下，毅然返乡投资创业，造福桑梓。

　　在张家垸村，湖北大吉渔生态观光园内5个高规格鱼池边满是周末休闲的钓友。该项目系北京华人频道响应国家“万企帮万村”号召，由三里畈镇招商引进，占地400亩，总投资5000万元。园中包括垂钓区、观赏鱼区、渔具展示区、生态种植区和生态养殖区五大板块，还设有渔文化交流中心、二手渔具交易市场、休闲娱乐场、生态旅游观光园、农家乐等配套设施。

　　三里畈镇在外创业人士雷开进，在深圳做信息工程，去年，她回到黄泥坳村创办怡情谷项目，总投资2亿元，规划面积1200亩，利用农村闲置的土地和山林资源，建设养老基地、药浴养生中心、中药材科普观光园、静心书院、综合服务中心、民俗体验馆等基础设施，发展药材种植、休闲观光、健康理疗、养生养老产业，打造集观光采摘、休闲度假、生态康养于一体的4A级生态旅游健康产业园。

　　三里畈镇党委书记叶永清介绍，全镇目前已有53位能人回乡投资林果种植、休闲垂钓、健康养生、餐饮宾馆、文化民宿等行业，发展市场主体36家，投资总额达6.9亿元，年产值3.5亿元，年均接待游客30余万人，共带动1196名贫困户就业，年增收1205.5万元。

　　回乡能人中涌现出全国人大代表、湖北首富阎志，“荆楚家学第一村”领头羊丁汗平，建筑大亨胡金锋等典型，他们又间接带动其他在外成功人士回乡创业。

　　能人发展产业，产业带活经济。现在，卓尔田园综合体、怡情谷、今古情缘等20多个景点和产业示范区正在悄然建设或建成，进一步擦亮了该镇全国文明乡镇、重点镇、农业产业示范强镇，全省三产融合示范镇、生态镇等品牌。

　　产业兴乡旺山乡

　　产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。

　　罗田县的决策者们深知：该县田地少、资源有限，更需培育产业，精耕细作，延长链条。必须遵循经济规律，按照树品牌、强支柱、抓融合的工作思路，切实解决同质竞争、增产不增收和季节性生产、常年销售的问题，奋力实现乡村产业振兴。

　　为此，该县决定自2019年起，连续4年每年统筹1亿元农业产业发展基金，建设板栗、中药材、畜牧、果蔬、水产养殖等农业品牌生产基地，发展壮大农产品加工业，构建产加销全产业链经营体系。

　　全县各村按照“引进一个老板、流转一片土地、培育一个产业、致富一方百姓”的思路推进村企共建，培育龙头企业，壮大集体经济；绿叶、千万家、双丰等产业龙头高昂，带动108家专业合作社、1500家种养大户；骆驼坳镇燕儿谷、三里畈镇张家冲、大河岸镇天堂和美、平湖乡万全寨等田园综合体逐步壮大；九资河镇神草农业、正光药业、康泰农业、大别山药业等中药材市场主体规模不断扩大。

　　凤山镇登场坳村引进湖北康态农业资源开发有限公司，流转土地800亩用于白芨育苗及种植，新建育苗大棚38个，种植药材200余亩，带动近百名村民就业。该村将立足生态旅游和养生休闲，走“创新、合作、共赢”之路，全力打造“万密斋养生产业小镇”。

　　在“罗九线”大别川百里生态画廊付家庙村道路旁，外婆桥生态农庄数百亩桃树基地里排水沟渠横竖成线，树下三五成群的土鸡自由觅食；一旁宽阔的停车场和建筑面积达3000平方米的游客中心基本建成；不远处，一大片准备种植珍稀食用菌“羊肚菌”的钢架大棚已成型。

　　该农庄是白庙河镇招商引资项目。负责人丁显清介绍，农庄整体规划占地1200亩，总投资1.18亿元，主要从事绿色无公害瓜果种植、全智能养猪和水产养殖。经营模式为会员制农产品供应、农耕劳动体验、旅游采摘、网上农场、垂钓捕鱼、苗圃栽培、团建拓展、网络直播、养老产业、综合农业观光等。目前，共流转土地1200亩，完成投资近5000万元，带动周边260多名群众实现增收。

　　白庙河镇党委书记周广才介绍，“罗九线”大别川百里生态画廊是县委、县政府精心打造的旅游景观带，白庙河处在画廊的中腰。近年来，该镇牢固树立新发展理念，把旅游作为“绿色崛起”的新引擎，确立了“一轴二带五区系列节点”全域旅游发展思路，积极打造“全域旅游示范镇”。今年上半年，全镇完成工农业总产值3.3亿元，实现旅游收入9000万元，分别占年度任务的51%和55%，同比分别增长9.1%和12.5%。“在产业兴乡工作中，我们走的是农旅结合之路，突出围绕旅游发展产业，用绿色优质农产品满足广大游客的需求。”周广才说。（撰稿人：刘世民 孙志鹏 王婧 图片：罗宣）

责任编辑:李雪莹