罗田县不动产统一登记试点工作有序推进

    新华网武汉4月7日电（方政军　张庆周　龚洪潮）湖北省罗田县不动产统一登记改革试点自去年12月启动以来，努力适应改革新形势，坚持依法依规，实行科学整合，推动不动产统一登记工作健康发展。截至目前，该县不动产登记中心共受理各类登记业务2855宗，其中初始登记379宗，转移登记592宗，预告登记722宗，抵押登记854宗，查封登记52宗，注销登记256宗，接受群众电话咨询165人次、现场咨询530人次，受到服务对象的一致好评，目前，全县不动产统一登记工作正有序开展，做到了“八个到位”：

    ——领导重视到位。罗田被确定为湖北省不动产统一登记改革试点县后，县委、县政府高度重视，多次召开联系会议专题研究。县委全委会、县机构编制委员会先后就机构设置、职能整合、人员划转、经费保障等事项分别形成两次专题会议纪要。为加强对试点工作的领导，县政府成立了由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的罗田县不动产统一登记工作领导小组，统筹协调全县不动产统一登记工作。

    ——机构设置到位。按照湖北省委编办、湖北省国土资源厅《关于整合市县两级不动产登记职责和机构的通知》要求，罗田县编委制定出台了《罗田县不动产登记机构主要职责和人员编制的规定》。在内部机构和人员配备上，在县国土局地籍管理股加挂不动产登记股牌子，在原县土地登记代理中心的基础上组建罗田县国土资源局不动产登记中心，为县国土局所属副科级事业单位，按照“人随事走、编随人走”的原则，核定事业编制41名，内设6个职能股室。经过精心筹备，2015年12月18日。罗田县不动产登记中心正式揭牌。湖北省国土厅厅长孙亚、黄冈市政府市长陈安丽到现场指导，并向群众颁发了新版的不动产权证书。

    ——职能界定到位。为确保不动产登记工作平稳运行，县政府对县直相关部门的职能进行了明确界定。县国土局负责指导全县的土地登记、房屋登记、林权登记等不动产登记工作，落实不动产登记权属争议调处政策，抓好不动产登记信息基础平台建设；县房管局负责落实房屋交易政策，指导监督房屋产权管理，建立个人住房信息系统；县经管局负责指导全县农村土地承包经营及有关合同管理，规范土地流转，调处合同及权属纠纷，配合县国土局做好过渡期（五年）内农村土地承包经营权的统一登记工作；县林业局负责林地及林权管理，组织编制辖区内林地保护利用规划并监督实施，依法承担由本级政府批准的林地征收、征用、占用的审批工作，监督管理林权流转交易，调处合同及权属纠纷，并协同县国土局做好林权登记工作。

    ——人员划转到位。做好机构设置后的人员划转工作，是保证不动产统一登记工作顺利开展、取得实效的重要环节。为减少不稳定因素，县政府从维护社会稳定的大局出发，充分听取社会方方面面的意见和建议，在广泛调研的基础上，确立了“整合资源、发挥优势、合理划转、有利工作”的划转工作原则。按照这一原则，对41名不动产登记中心人员编制的组成进行了科学划分。其中，从县国土局所属土地登记代理中心划转自筹编制10名，从县房管局划转自筹编制30名，从县林业局划转自筹编制1名。

    ——场地落实到位。为方便群众登记办证，该县对县行政服务中心进行整合，将其一楼大厅改设为不动产登记中心办公用房，按照“利民便民、优质服务”的原则，兴建了200多平方米的不动产登记服务窗口。窗口坚持延时服务、上门服务、承诺服务相结合，对咨询、交件、缴费、领证等所有业务都在一个窗口完成，真正做到一口清答疑、一站式受理、一条龙服务，即方便了服务对象，又提高了工作效率，一举两得。

    ——流程再造到位。按照《不动产登记暂行条例》中明确的不动产登记申请、受理、审核、登记、颁证的有关要求，县政府组织国土、房管、林业等部门反复沟通，达成共识，完成了不动产统一登记的流程再造。同时，该县专门聘请北京苍穹数码技术股份有限公司，对土地、房产不动产登记数据库进行了重新整合，统一编制了不动产单元代码和转换各类不动产登记基础数据的坐标系统，从而实现了土地、房产审批、交易和登记信息的实时互联互通，对接共享。

    ——业务培训到位。不动产统一登记是一项政策性强、涉及面广的工作，人员素质是关键。中心组建以来，对照岗位职责要求，坚持白天工作，晚上集中组织干部职工开展业务培训，系统学习《物权法》、《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规，并对工作中遇到的重点、难点问题及时开展讨论交流，释疑解惑，有效提高了不动产登记工作人员的业务操作技能、风险防范意识和平台运用能力。

    ——舆论宣传到位。为提高全社会对不动产统一登记工作的知晓率和参与率，该县从试点开始就注重抓好宣传造势。首先，以县政府名义及时发布关于在全县实施不动产统一登记的公告，明确向全社会告知实施不动产登记的范围、具体业务、办公地点和牵头部门，让群众做到心中有数。其次，通过设立不动产登记业务咨询点、印发宣传资料、出动宣传车、新闻媒体专栏宣传等多种形式，将不动产登记的相关政策、业务知识宣传到乡镇、村、社区、街道和城乡居民户，为顺利开展全县不动产统一登记工作起到了有效的推动作用。

 （责任编辑 陈剑）