汉版网约车细则今起实施 不限户籍车辆税后12万以上

　　本报讯（记者陈永权 通讯员吕作武）具有本市户籍或居住证、车辆在本市登记注册，轴距达到2650毫米，车辆计税价格达到12万元以上可开网约车。昨日，记者从武汉市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则》（以下简称《细则》）今日正式实施。

　　武汉市交通运输委相关负责人介绍，细则明确了网约车驾驶员和车辆准入条件，强调平台公司应承担的主体责任，规范了网约车经营行为和市场监管机制，使网约车管理有法可依、有章可循，最大限度维护了乘客的合法权益。

　　据悉，4月17日开始，有关部门将接受网约车平台公司、车辆、驾驶员的准入申请。据介绍，武汉市现有40万台网约车、其中长期活跃的有6万多台。细则出台后，车辆所有人需通过网上统一考试，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》后，方可投入运营。

　　据市交通运输委相关负责人透露，目前，正抓紧开展巡游车行业改革政策研究，将适时推出深化巡游车一揽子改革举措，从根本上解决当前巡游车经营管理中存在的积弊。

　　 [准入]

　　 轴距不小于2650毫米

　　 车辆税后价12万以上

　　哪些人可以开网约车？什么样的车辆符合网约车要求？对此，武汉市交通运输委相关负责人介绍，驾驶员方面：具有本市户籍或者取得本市居住证，需取得公安机关核发的C1及以上《机动车驾驶证》并具有3年以上驾驶经历；最近连续3个记分周期内没有违法违规驾驶车辆记满12分记录。如巡游车（出租车）驾驶员想开网约车，还必须同时满足5年内无被吊销出租汽车从业资格证记录的条件。

　　车辆方面：7座及以下乘用车；车辆在本市登记注册，且车辆初次注册日期距申请时未满3年；燃油车辆轴距不小于2650毫米，且车辆购置的计税价格在12万元以上；使用新能源车辆的，轴距不小于2650mm，功率不小于90kw，其中纯电动汽车纯电驱动状态下续航里程不小于200km，插电式（含增程式）混合动力汽车纯电驱动状态下续航里程不小于50km。

　　该负责人表示，为更好满足乘客高品质，鼓励高档次车辆进入网约车市场。

　　同时，为避免网约车出现车辆所有人不从事营运等情况，细则还规定：车辆属于个人所有的，车辆所有人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》且名下没有登记其他巡游车和网约车。

　　 [审批]

　　 网约车经营许可

　　 与的士均为6年

　　市交委相关人士介绍，武汉市网约车平台、车辆、驾驶员的许可将实行网上审批，实现“零证明”。目前，武汉市网约车监管系统已开发完成。该系统与发展改革、公安、人社、商务、税务、工商、质监、网信、通信、区交通运输等部门信息共享。对于办理行政许可需由相关管理部门出具的证明材料，在具体操作实施中，尽量通过信息化共享机制实现，力推“零证明”，为群众提供方便。

　　据了解，申请从事网约车经营的，由市出租汽车管理机构进行审查，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》，有效期6年。申请从事网约车服务的驾驶员，由区交通运输管理部门进行初审；由市出租汽车管理机构组织进行考核并作出许可决定，由区交通运输管理部门发放《网络预约出租汽车驾驶员证》，有效期为3年。

　　 [安全]

　　 乘客坐车出事

　　 平台公司先行赔付

　　对于乘客来说，最看重的还是行车安全。对此，《细则》明确规定，由平台承担承运人责任，保证接入车辆和驾驶员具备合法营运资质，向乘客出具相应的出租汽车发票，运营服务中发生安全事故承担先行赔付责任。从事网约车运营的车辆必须投保营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险和承运人责任险，保障乘客在发生交通事故后得到足额的保险赔付。

　　此外，网约车平台应提供24小时不间断运营服务，设置固定电话受理投诉，及时调查处理乘客投诉，对乘客的投诉应当自受理之日起3日内调查处理完毕。

　　 [价格]

　　 实行市场调节价

　　 不得随意加价

　　在价格方面，《细则》明确网约车实行市场调节价。要求由网约车平台公司合理确定并通过平台明码标价，实行明码标价，不得随意加价；确需动态加价的，应当制定动态调整机制，并向社会提前公告。如违反上述规定，将会受到价格部门的查处。与此同时，《细则》对网约车平台的低价补贴促销行为作出规定，要求网络预约出租车经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常的市场秩序。

　　 [监管]

　　 无证营运最高罚3万元

　　据悉，《细则》提出加强交通运输、发展改革、公安、人社、商务、税务、工商、质监、网信、通信等部门间的协调配合，形成监管合力，促进网约车规范有序发展。

　　对未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，由区交通运输管理部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对接入未取得经营许可的网约车平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务的，由区交通运输管理部门对车辆所有人或者使用人处以5000元以上20000元以下罚款。

　　 [专家声音]

　　 “汉版”细则考虑周全

　　 华师社会福利研究中心主任、教授梅正罡

　　网约车的出现为市民提供了便利的出行方式，武汉出台细则正是为武汉城市发展而做出的有益探索。“汉版”网约车细则考虑到多方面的因素：一是适应武汉本地的路网建设发展情况，综合交通工具承载率，既不能对网约车的准入太苛刻，也不能太放松，必须适应城市的发展速度，才能更好的满足市民的需求；二是重视网约车安全问题，监管部门对网约车的驾驶员准入、车辆性能、保险等进行了详细的规范；三是为网约车和出租车提供有效的、公平的竞争环境。

　　 催生巡游车转型升级

　　 武汉市出租汽车行业协会会长王立新

　　《细则》既鼓励发展网约车、又规范其行为，更加重视保障乘客高品质、多层次、个性化出行，无论是对乘客、网约车、还是巡游车都是一件好事。特别是细则要求平台公司承担主体责任以及不得低价不正当竞争等禁止性规定，结束了网约车无序发展的局面。今后，比拼的不再是价格，而是服务质量和乘客体验。