网约车新政：政策开窗，地方关门？

　　邓海建

　　近日，北京、上海、广州、深圳四地公布了网约车地方细则征求意见稿。其中，京沪深三地均拟对网约车增加轴距要求，京沪二地拟规定网约车司机具有本地户籍，深圳拟要求司机具有本地户籍或持有居住证，广州拟规定驾驶员具初中毕业以上文化程度、还得是一年内的新车。四地细则显示，“对网约车管理趋严”似乎成为共识。

　　北上广深四城选择在节后同时“发力”，其示范效应和推进之心，大致可见一斑。不过，四地细则的征求意见稿刚落地就一石千浪，不少舆论皆对地方新政异常严苛倍感困惑。

　　机智的网友调侃如下：以后相亲的时候，女方得发问男方，“你平时有空出去开开网约车吗”？因为有了属地新规，这个问题简直成了信息量极大的时代命题：它等于直接问对方——是否有车，是否有1.8T排量以上的车，此车的轴距是否2650毫米以上，是否有本地号牌私车，是否有本地户籍……

　　问题来了：有豪车，有京沪牌照和京沪户籍的，满足这些繁杂的充要条件后，他们还会愿意风雨无阻地开网约车？现实是残酷的，据滴滴平台统计，在上海，只有20%的车辆符合轴距要求，只有2.5%的司机符合户籍要求。门槛高、要求严，指着网约车合法化过日子的共享经济，恐怕在类似属地新政下，离温饱将会越来越遥远。

　　在网约车地方新政里，公众看到的无非是两点：一是加大网约车的运营成本，二是抬高网约车的准入门槛。

　　这势必带来三个现实问题：首先，网约车这种“互联网+”的经济样本，只能成为孤芳独赏的样板间。滴滴官方今年6月公布的数据显示，目前已有3亿注册用户，约1500万注册司机，日完成订单突破1400万单。如果地方新政坚持北上广深的价值取向，那么，数百万就业岗位、数百亿交易额度，都将会成为泡影。而这部分机会成本，未必能在替代性产业中找到出口。

　　同时，新政一旦上演挤出效应，网约车对城市出行效率、环保资源配置等层面的积极意义，也将化为乌有。更值得警惕的是，在传统出租车改革迟迟不能掀起盖头的当下，这样的新政，如何激活其壮士断腕、融入市场的勇气？若北上广深是“先遣信号”，各地新规皆照葫芦画瓢，网约车有没有生路不说，群众是个怎样的反应呢？

　　网约车新政，不能到了地方，就成了一场空欢喜。当顶层设计为网约车打开一扇窗的时候，怕就怕天高皇帝远的属地管理，紧接着就关起了最后一道门。好在，这些政策尚在“征求意见”中，但愿定论时的地方新政，能稍稍温柔几分、前瞻几寸。

（编辑：刘晓丽）