绿色助推荆楚生态持优发展——理念改变生活（三）

　　五中全会提出，坚持绿色发展，就是要在未来的发展中倡导生态、绿色、低碳、循环的理念，坚持走可持续发展的道路。

　　绿色荆楚，生机勃勃。坚持绿色发展理念，正为湖北的发展腾飞传送着源源不断的新动力。

　　绿色引领生态文明建设

　　省委提出“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，“绿色”被摆在首要位置。

　　人类生存的环境只有一个，破坏了就很难修复。在发展中，既要金山银山，更要绿水青山，说到底，绿水青山就是最好的金山银山。

　　2012年6月，省第十次党代会提出，要深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立省，加强生态建设和环境保护，加快“两型社会”建设，提升生态文明。在报告中，“生态环境显著改善，人与自然更加和谐”被列入了今后5年湖北省的奋斗目标。

　　去年，省委、省政府全面启动生态省建设。随后，3月27日，省人大常委会审议通过《关于大力推进绿色发展的决定》，从法律层面进行制度设计；去年岁末，审议通过《湖北生态省建设规划纲要（2014—2030年）》（简称《纲要》），提出在2030年建成“生态省”的宏伟蓝图。

　　《纲要》的最大特点是把握湖北省情，结合国家要求和湖北省实际，确定了生态省建设指标体系，将具体指标分为空间格局优化、经济生态高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全六大类共35项指标，其中约束性指标17项，预期性指标18项。

　　今年9月底，《湖北省生态文明体制改革实施方案》正式出台，提出到2020年初步形成系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系，力争在全面深化生态文明体制改革上走在全国前列。

　　一系列恢弘的顶层设计，彰显全省上下践行“绿色决定生死”的决心和行动，展现了湖北推进“绿色支点”和“美丽中国示范省”建设的气势和力度。

　　绿色倒逼产业转型升级

　　绿色不是软指标，而是硬约束。

　　绿色与发展并不矛盾，绿色“紧箍咒”倒逼各地发展方式的转型。

　　如今，湖北提前一年完成了国家“十二五”淘汰落后产能和“五小”企业关停目标任务，单位生产总值能耗下降5%左右。

　　位于枣阳市熊集镇的白鹤风电场，平均风速每秒6米，只能算国家四类风力资源。然而到今年底，华润在枣阳的风电装机投资将达到35亿。企业看好这里，一是因为湖北地处华中电网的重要节点，具有良好的电网输送能力，二来是因为良好的政策环境。

　　筑巢引得金凤来，10多家央企纷纷在湖北转动起风叶。今年前三季度，湖北的风电项目投资继续保持了中部领先，风电并网发电量在中部排名第一。

　　在十堰，当地经济技术开发区近年来坚持走新型工业化转型发展之路，以“低碳、集聚、循环”为抓手，着力推进绿色经济发展。该区相继出台了一系列自我加压、自我约束的规定，从招商源头严格把关，从生产环节加强监管，倒逼企业转型升级，实现工业经济的可持续发展。

　　目前，该经济开发区重点引进的沃特玛纯电动专用车项目已实现量产，年底将生产各种类型的纯电动新能源汽车5000台以上，可实现年销售收入18亿元。

　　减排促进青山绿水常驻

　　今年是“十二五”主要污染物总量减排工作的收官之年。湖北认真贯彻落实国家有关主要污染物总量减排的政策和要求，紧紧围绕省委、省政府下达的减排目标，以切实的行动保护青山绿水。

　　在重点减排项目建设方面，突出抓好大气污染防治，深入推进水污染防治，强化机动车污染防治，加快黄标车淘汰。其中，截至9月，我省累积淘汰黄标车77658辆，淘汰总数已达2015年淘汰计划的132.29%，超额完成了全年淘汰总量计划。

　　在环保设施执法监管方面，围绕饮用水水源保护和空气质量改善等开展专项行动；强化日常环境监管，对超标排放企业开展专项执法检查，加强电力行业脱硫脱硝除尘设施考核。在减排监测体系建设方面，全面推进环境监管机构标准化建设，完善污染源在线监控系统，加快推进企业自行监测，加强对社会检测机构的规范化管理。

　　追求绿色GDP，市场这只无形的手，大有可为。

　　经过一年的运营，湖北碳市场总成交量、总成交额、日均成交量等市场指标仅次于欧盟碳市场，位居全球第二、中国第一。截至3月31日，湖北碳市场总成交量1186万吨，交易总额2.7亿元，分别占全国成交总量的48%和成交总额的32%；同时，湖北碳金融产品创新数量与规模始终保持全国第一，各类碳金融授信已达800亿元。通过“总量控制+市场激励”模式，碳市场不仅避免产业转移带来污染转移，还有效降低社会减排成本，充分调动了企业主动减排的积极性。

　　2014年，我省四项污染物排放量下降比例均达到国家年度减排目标要求，全省生态环境质量保持为“良好”，重点城市集中式饮用水水源地水质全部达标。

　　环境质量提升惠及百姓

　　小康全面不全面，生态环境很关键。绿色发展落脚点在于惠及百姓，在于百姓满不满意。

　　为了保护生态环境，2014年，我省出台了史上最严厉的《湖北省水污染防治条例》，提出行政环境责任终身追究制，将环境指标纳入官员考核。地方领导在位时做出了环保水污染方面的决策，以后不管走到哪里，都要承担决策后果。

　　去年，我省将饮用水水源保护行动、空气质量改善行动、打击环境违法行为“零容忍”行动等“三大行动”贯穿全年，省环保厅停产、关闭重污染企业895家，限期治理污染企业1526家，立案查处环境违法案件1016件，挂牌督办典型环境违法案件70件，处罚金额3076万元。今年以来，武汉市环保局已依照新环保法查处15起违法排污案件，罚款200万元以上，比去年同期增长430%以上，其中单笔罚款最高达140万元。

　　今年，全省继续深入推进环保“三大行动”，结合《新环保法》的实施，仅上半年我省共出动执法人员57089人（次），检查企业12081家（次），立案查处环境违法案件610起，对22家企业实施限产停产，对78家企业实施查封、扣押，行政处罚数额3931万多元；移送行政拘留案件48起、涉嫌环境污染犯罪案件8起。

　　5月1日，省十二届人大会三次会议表决通过的《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》正式实施，5月20日至7月31日，环保部采用环境卫星和气象卫星共监测到我省夏季秸秆疑似焚烧火点数仅有14个，较去年同期相比减少82.28%。

　　良法善治，彰显了省委省政府保护和改善环境质量的决心；环境保护体制机制的创新，只为能够促进环境质量稳步提升，让老百姓切身感受良好的自然生态。

　　湖北地处长江中游，是江河大省、湿地大省，是我国重要的水源之地；是湿地大省，素有“千湖之省”的美称；湖北是山林大省，山林面积占全省总面积的三分之二，神农架被誉为“华中之肺”、“物种基因库”；湖北是全国重要的农产品基地，“鱼米之乡”闻名遐迩。绿水青山是我们的优势资源，坚持绿色发展之路，能够让湖北朝着更好更快、可持续发展的道路大步迈进。（王理略 文俊 巫勇）

　　截至2014年

　　化学需氧量 排放总量103.31万吨

　　较2010年下降了8.06%完成“十二五”减排目标任务的108.98%

　　氨氮 排放总量12.04万吨

　　较2010年下降9.40%完成“十二五”减排目标任务的96.95%

　　二氧化硫 排放总量58.38万吨

　　较2010年下降15.95%完成“十二五”减排目标任务的192.17%

　　氮氧化物 排放总量58.03万吨

　　较2010年下降8.07%完成“十二五”减排目标任务的112.07%

　　（数据来源：湖北省环境保护厅）