经济日报：加快供销合作社改革发展

《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》日前正式发布，对加快供销合作社改革发展、加大对供销合作社的支持力度做出了重大部署。记者就此采访了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。

　　记者：《意见》的发布，对于供销合作社 加快改革发展的重要意义是什么？

　　 李成玉： 这是总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第三个关于供销合作社的文件。前两个文件，一个是确定供销合作社的性质及组织体系，一个帮助供销合作社解困。时隔10年，国务院再次出台关于供销合作社的文件，有非常重要的现实意义，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。

　　从新形势下国民经济和农业农村的发展大局来说，要求供销合作社发挥独特优势、做出积极贡献。目前，供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力明显增强，整体面貌发生了显著变化，进入了新的发展阶段。国务院出台这个文件，进一步明确了供销合作社新时期改革发展方向，有利于统一思想认识，加快发展步伐，为推动农业农村繁荣发展做出更大贡献。

　　 记者：根据《意见》明确的方向和任务，在新的发展阶段，供销合作社将发挥哪些优势和作用？

　　 李成玉： 当前，我国改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变革。发展现代农业，供销合作社可以发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，供销合作社可以发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，供销合作社可以发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。充分利用供销合作社这个平台和抓手，是客观形势的要求。

　　经过多年改革发展，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。目前全系统共发展专业合作社5万多个，行业协会2万个，村级综合服务站20多万个，农产品批发市场1800多家，各类法人企业5万个，各类经营服务网点65万个，供销合作社服务“三农”的能力不断增强，完全有能力发挥更大的作用。

　　 记者：按照《意见》要求，供销合作社将进行哪些方面的改革和发展，其目标和任务是什么？

　　 李成玉： 在发展方向上，供销合作社要做到“三个坚持”，即坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。在发展目标上，要努力成为“三个力量”，即成为农业社会化服务的骨干力量，成为农村现代流通的主导力量，成为农民专业合作的带动力量。

　　成为农业社会化服务的骨干力量，是加快建设新型农业社会化服务体系的迫切需要。构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，是建设现代农业、促进城乡经济社会统筹发展的必然要求。目前，全国供销合作社系统的经营服务网点覆盖了全国60％的乡镇和1/3以上的行政村，经营服务内容涵盖了农资供应、日用品销售、农副产品收购、农技服务、家电维修等多个方面，为各部门开展为农服务搭建了平台。供销合作社将充分发挥自身优势，根据农业生产和农民生活的需求，不断创新服务方式，扩大服务领域，提升服务能力，努力成为农业社会化服务的骨干力量。

　　成为农村现代流通的主导力量，是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要。随着农民收入水平的提高和消费理念的变化，农民越来越注重消费的安全性和便捷性，迫切需要引入现代流通方式，提高农村商品流通的现代化水平。在这方面，供销合作社可以借助比较完整的组织体系、覆盖全国的经营网络和“双向流通”的独特优势，通过建立区域性配送中心，开展联合采购，打造统一品牌，发展连锁经营，将分散的经营网点改造整合为统一的现代流通网络，为农民提供物美价廉的商品和舒适的购物环境。我们将加快形成县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的连锁经营格局，注重规范管理，提升建设标准，引领和规范其他各类流通主体，努力成为农村现代流通的主导力量。

　　成为农民专业合作的带动力量，是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，专业合作组织发展势头迅猛，全国注册登记的专业合作社已达到20多万个，辐射范围广，起到了良好的示范带动作用。供销合作社有数量众多、涵盖面广的农产品加工流通企业，有长期从事商品流通的营销队伍，有组织农民兴办专业合作社的丰富经验，不仅能够帮助专业合作社培训人员、规范管理、开拓市场，实现生产与流通的有效衔接，还能把加工流通环节的利润返还农民，助农增收效果显著。我们将立足当地优势资源和特色产业，顺应农业产业结构调整，加大专业合作组织领办力度，提供综合服务，介入农业生产经营的全过程，提高农业产业化经营水平，努力成为农民专业合作的带动力量。

　　 记者：当前供销合作社改革发展的工作重点是什么？

　　 李成玉： 按照《意见》精神，全国供销合作社系统将突出抓好四项重点工作：

　      第一，加快推进“新网工程”建设。当前，“新网工程”建设已经是全系统的一号工程，得到了中央和地方各级党委和政府的大力支持，呈现出速度快、效益好的良好发展局面。《意见》将“新网工程”建设作为推进农村流通现代化的重要途径，提升到改善农村消费环境、扩大和活跃农村市场的战略高度，明确了“新网工程”建设的目标、任务及具体措施。全系统将按照《意见》要求，重点发展“四大流通网络”。

　　第二，强化为农服务功能。不断提高服务“三农”的质量与水平，是供销合作社践行为农服务宗旨的客观要求。要加强专业服务，加快“新网工程”与专业合作社之间的对接，开辟专业合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道；要完善行业协会服务，强化行业自律，帮助行业企业开拓国内外市场，推动行业资源整合，提升行业整体发展水平；要强化农村综合服务，大力创办农村社区综合服务中心，推进公共服务向农村延伸。

　　第三，加强组织建设。理顺组织体系，夯实组织基础，维护供销合作社组织体系的完整性，是加快供销合作社改革发展的重要保证。要加强基层社建设，发挥基层社在县域经营服务网络建设中连城带乡的节点作用。要增强联合社的服务功能，强化联合社为系统服务、为成员社服务的意识，积极推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，搭建为农服务的公共平台。

　　第四，做大做强社有企业。社有企业是供销合作社实力的载体，是供销合作社形象的重要体现。要建立健全现代企业制度，加快推进投资主体多元化，不断健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争能力。要培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团，增强供销合作社为农服务实力。推动社有企业参与农业产业化经营。（来源：经济日报）

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