加强组织体系建设 夯实为农服务基础

全省供销社系统基层组织建设

与综合业绩考核工作会议

交流材料之五

加强组织体系建设  夯实为农服务基础

随县供销合作社联合社

近年来，我们在上级社指导下，立足随县实际，抢抓被省供销社确定为全省系统农业社会化服务改革试点单位的有利契机，统筹推进供销社综合改革和组织体系建设，取得了明显成效。我社于2014年、2015年连续两年被全国总社评为“百强县级供销社”；6个基层社被评为“基层社标杆社”，2个农民专业合作社被评为“农民专业合作社示范社”。

一、大力培育服务主体，构建全程农业社会化服务网络。作为全省农业社会化服务体系建设试点单位，我们着力做好规划设计，组织全系统采取“供销社+公司+合作社+基地+农户”模式，建立各服务主体与农户的利益联结机制，着力构建集服务组织、集中育秧供秧、专业化植保、烘干储存于一体的“四大服务体系”，形成了覆盖全县、种收“一条龙”的全程社会化服务网络。目前，全县供销社组建农业社会化服务龙头企业3家，发展农产品种植农民专业合作社57家、农机服务农民专业合作社17家、农民专业合作社联合社1家；建设工厂化育秧基地7处、育秧大棚和覆膜育秧基地95个，总面积15万平米，集中育秧供秧、单茬育秧能力达5万亩，成为全县集中育秧供秧和机插服务的骨干力量；拥有插秧机、旋耕机140台（套）、植保无人直升机3架、飞防专用保障车2辆，网罗社会机械810台（套），组建机插、机耕、机防服务作业队42个；建成日烘干能力共计400吨的粮食烘干基地3处，与社会力量合办粮食银行1家。以“四大服务体系”和基层社为依托，主动与种粮大户、农机大户、科技示范户合作，开展单托、半托、全托管土地托管服务，打响“农民进城务工，供销社为农民打工”的服务品牌。2016年上半年，全县供销社土地托管服务面积可达到18万亩。

二、发起设立粮食银行，搭建“多方共赢”合作桥梁。2015年8月下旬，我社组织所属的炎丰农业科技发展有限公司、洪山供销社与随县大洪山米业有限公司合作开办了大洪山粮食银行。粮食银行通过订单种植、统一供种、定向收购的方式，不仅解决了农户售粮难，稻谷品种不一、存储不易的问题；同时，粮食银行提供粮食存储增值服务，农户凭借储粮存折或储粮卡，不仅可以随时对粮食支取变现，还能就近在供销社网点进行刷卡消费，有效规避了粮食价格波动风险，方便了农户生产生活。2016年1月，省改革办到随州调研检查年度改革工作，对我县在粮食银行方面的探索给予了高度评价。

三、深化基层社改革发展，促进特色农业大发展。我社辖有18个基层社，实现了乡镇全覆盖。但发展状况参差不齐，基本上是好、中、差各占三分之一。我们坚持分类指导、整体推进、重点突破的原则，采取“集镇超市+庄稼医院+农民专业合作社+村级综合服务社”四位一体的模式构筑全县基层社新型的组织和网络体系，整体推进基层社建设，全县基层社实现了“四有”目标，展现出新的面貌。目前，18个基层社建有集镇供销超市20家，实现了镇镇有供销超市的目标；有村级综合服务社和万村千乡农家店647个，实现了行政村、较大自然村和人员流动集中区域全覆盖；有庄稼医院18个；领办各类农民专业合作社80个，成为我县农民专业合作组织的一支重要力量。同时，全县各基层社围绕承接农业公益性服务，积极开展新肥、新药、新种子、新技术“四新”试验示范以及特色种养殖业试验示范，取得了很好的效果。如淮河供销社与加多宝集团在原料供应上开展合作，建立了1200亩的夏枯球种植基地；草店供销社通过技术引进，采取原生态生产模式，开展稻鳖蛙立体种养殖试验示范等，均产生了良好的经济和社会效益，为发展生态、高效农业探索出了新路径。

四、加强内外资源整合，激发体制机制创新活力。组建社有资产经营管理公司，制定社有资产管理办法，加强社有资产经营和管理，实现了社有资产价值最大化。创新收入分配机制，积极探索资产经营与业务经营分开考核办法，防止资产好的单位坐吃资产的问题发生，对企业法定代表人年收入实行绩效考核管理，建立班子副职和其它经营管理人员责任目标考核机制，以绩定薪、超奖欠惩，有效激发了广大干部职工干事创业热情。加强对外合作，与湖北慧商网络科技有限公司共同出资组建随县炎丰电子商务有限公司，建成1个占地1万平方米的县级运营中心、18个镇级电商服务站、100个村级电商网店，在解决涉农服务“最后一公里”问题上迈出了关键一步；与建行、农商行合作，在村级综合服务社开展金融服务示范，联合为农民提供存、取款等金融服务，提升村级网点服务档次，截至6月15日全系统村级金融服务示范点达到30个。同时，注重队伍建设，稳固基层组织。近年来，我们从新招聘人员中选聘了11名同志进入基层社领导班子，培养了5名植保无人机操作员和若干名电商人员，增强了干部职工队伍活力。去年和今年，我们又发动基层社、直属企业领导班子成员和机关人员开展新一轮人才推荐工作，又储备16名大专以上毕业生作为后备力量，将陆续充实到生产经营第一线，为供销合作事业可持续发展提供人力资源支撑。

下一步，我们将以此次会议为新的机遇和起点，抓住县委、县政府即将出台关于深化供销社综合改革实施意见的有利时机，围绕重点、难点、热点问题改革攻坚，不断探索新时期供销社服务创新、经营创新、组织创新和体制机制创新的好路径、好办法，切实抓好以农业社会化服务体系建设为重点内容的综合改革试点工作，实施好土地托管服务、特色种养殖业试验示范、农村金融服务、公益性农产品交易市场建设试点、基层社分类改造、县联社治理机制创新等六项综合改革任务，不断夯实服务“三农”基础，努力开创我县供销合作事业发展的新局面。