湖北精准扶贫解读 2019年率先在中部建成小康社会

　　 高屋建瓴 脚踏实地 决战决胜 　

　　 ——《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》解读

　　湖北日报讯 编者按

　　昨日，《中共湖北省委湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》正式发布。《决定》提出，至2019年，我省将兑现率先在中部地区全面建成小康社会的承诺。如何脱贫？如何摘帽？《决定》列出了时间表与路线图。今摘其中要点予以解读，敬请关注。

　　近五年我省225.1万贫困人口脱贫

　　记者孟静 通讯员夏智

　　225.1万建档立卡贫困人口脱贫——“十二五”以来，我省扶贫工作用真情与汗水凝结成一个数字，年均减贫50多万人。

　　五年来，我省扶贫工作成效如何？有何经验？

　　高位推进，确保扶贫“重中之重”。历届省委、省政府高度重视扶贫开发工作，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的战略部署，始终将扶贫开发摆在经济社会发展的重要位置谋划、部署和推进。“十二五”扶贫规划和分4个片区推进、创新机制扎实推进扶贫开发、每年召开全省扶贫开发工作会议安排部署扶贫开发工作……文件引领，政策落实，扶贫开发取得了阶段性成效。

　　精准扶贫，不落一人。整村推进“摘穷帽”、产业扶贫“换穷业”、雨露计划“拔穷根”、扶贫搬迁“挪穷窝”、驻村帮扶“结穷亲”、社会保障“兜穷底”。把建档立卡作为“一号工程”，以整村推进为平台，“以村为点、以片为面，面上带村、点上找人”，为精准扶贫提供准确的靶向。干部驻村帮扶，构建省、市、县、乡四级精准帮扶机制，打通精准扶贫管道。仅2014年，全省共派出工作队12666个、干部24891人，帮扶1647个乡(镇)、11365个村。五年来，每个重点县每年安排产业扶贫贴息资金300万元，拉动贷款120多亿元，调整产业结构，帮助贫困户解决发展生产贷款难题。完成转移培训21.86万人，扶贫搬迁4.3万户、17.22万人。

　　秭归县杨林桥镇天鹅村，多年以来一派百姓穷困、村貌杂芜的凋敝景象。645户、2010人有贫困人口218户、503人。2011年，秭归县启动实施整村推进扶贫开发，为该村整合投入各类项目和帮扶资金850余万元，为天鹅村插上了腾飞的翅膀，一跃成为秭归县扶贫开发的先进村。天鹅村的嬗变，正是湖北扶贫工作的一个缩影。

　　片区攻坚，气场升腾。省政府按照中央的总体部署，把片区攻坚作为促进全省区域经济社会全面协调发展的重要内容，实施“421”荆楚攻略统筹推进，有效地策应了中央“圈定一批主战场”的扶贫攻坚战略。率先启动“一红一绿”片区扶贫攻坚。省领导联系片区、省直单位牵头协调、相关部门密切配合，加快实施片区规划；分片区召开推进会、市县乡三级干部会，动员社会力量，合力开展扶贫攻坚。2014年，四大片区地区生产总值2985.8亿元，农村居民人均纯收入6551元，分别较 2011年增长 32.11%、34.39%。

　　硬化扶贫政策，加强资源整合。省委、省政府专门建立片区产业发展基金，拿出50亿元支持片区产业发展。坚持以片区规划和扶贫规划为平台，整合各类资源，集中投向贫困地区。四年来，省直部门向贫困地区安排项目资金2401亿元。四年来中直定点帮扶单位、省直机关直接投入和引进各类帮扶资金分别达到7.06亿元、38.98亿元；各类企业在贫困村实施“村企共建”，共投入资金13.5亿元；省扶贫协会联络会员企业和团体，直接投入资金18亿元以上。

　　当前，我省还有37个贫困县、4821个贫困村共计590万建档立卡贫困人口，扶贫开发进入决战决胜阶段。“十三五”，扶贫开发新蓝图绘就：以“四个全面”战略布局为统领，以习总书记重要指示为指导，以连片特困地区为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”。2019年，我省建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部“摘帽”，实现“一有(有稳定收入来源)、两不愁(不愁吃、不愁穿)、四保障(教育、住房、医疗、养老有保障)”。