黄石城管认真学习贯彻落实《城市管理执法行为规范》

为进一步规范城管执法人员执法行为，推进严格规范公正文明执法，住房城乡建设部发布《城市管理执法行为规范》（以下简称《规范》），于2018年10月1日起正式实施。黄石市城管局领导高度重视，以2018年度全市城管执法队伍集中教育培训为契机，11月7日，邀请首都师范大学教授崔俊杰专题讲授《规范》，大冶市、阳新县、各城区（开发区）城管局、局机关、局执法督察大队中队长以上业务骨干126人参加了培训。

此次专题讲座主要从《规范》制定的背景、任务和制度以及城市管理行政执法的标准化建设四个方面进行了深度诠释和解读，使全体执法队员对城市管理执法行为有了全面的认识，明确了今后从事执法活动的标准要求，有利于提高依法行政的水平和能力。在学习培训的基础上，我市城管系统从执法纪律、办案程序、队容风纪、监督考核四个方面进行贯彻落实。

一是严格执法纪律。我局扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，通过开展廉政教育大会、党组书记讲廉政党课、家庭助廉座谈会、廉洁城管家风主题演讲比赛等活动，进一步提高城管系统执法人员的廉洁从政、自律意识，增强拒腐防变能力，严格依法公正执法。截止目前，我局共计开展党纪党规宣传教育126次，2254人次，监督检查121次，明查暗访101次，述职述廉36人，廉政谈话67人次。

二是规范办案程序。邀请北京市国土与规划委员会副处长郝萱、深圳南山区城管局律师谢挺等专家讲授《违法建设管控拆除事务》、《律师驻队执法的实践与探索》、《用执法文书体现程序合法》等课程，进一步规范了办案程序，旨在提高执法人员的办案能力和水平。坚持执行行政处罚的调查、审核、决定三分离，实行逐级审批、严格审核把关。开展“强基础、转作风、树形象”三年行动，践行“721”工作法，出台《黄石市城管执法全过程记录暂行规定》和工作实施方案，明确执法记录仪的配备标准。目前，5个城区执法记录仪共有266台。今年给各城区增加配备实时传输的执法记录仪103台，要求执法人员切实做到“出勤必携带、工作必使用”。

三是严肃队容风纪。在队伍培训期间，实行全封闭军事化管理，邀请75310部队三名教官，开展军事和队列训练，培养令行禁止的作风。今年，全市1280名城管队员和协管员全部完成换装，执法人员实施执法时，着统一的制式服装，仪容举止文明、语言规范；局执法督察大队对各城区城管执法队伍队容风纪、执法全过程声像记录、行政处罚案卷等进行专项督察，每月暗检3次，明检1次。截止目前，共发督察通报25期，队容风纪督察共查处问题163个，违规人员134人/次；执法全过程声像记录考评共发现问题176个；行政处罚案件考评共出现问题156个。

四是完善监督考核。调整城市管理考核方式，高标准地建立城市管理考评机制。将执法队伍建设情况纳入考核内容，每月将城市管理考核排名情况在黄石日报上刊登公布。依托数字化城市管理监督平台，聘请第三方对各城区市容执法管理情况和队风队纪情况进行监督考核。今年以来，上报城市管理问题206637件，审核立案198067件，立案率达到95.85%。派遣198067件，派遣率正确率达到100%，处置194178件，综合处置率达到98.04%。其中12319热线接受市民投诉4150起，12319全年未发生重大服务质量问题的投诉件。（黄石市政府法制办  黄石市城管局）