两会聚焦　用管理资产的方式来管理自然资源

　　构建生态文明是人类社会发展到今天所必须要面对的问题。今年两会，不少代表委员将关注点放在了“自然资源资产管理”上。那么什么是“自然资源资产管理”，它对于生态中国建设意味着什么？在绿色决定生死的湖北，探索自然资源资产化管理有哪些具体的实现路径？来看记者的观察。

　　用管理资产的方式来管理自然资源

　　青山绿水，它们的价值能不能量化管理？2013年11月，党的十八届三中全会提出，“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。

　　“自然资源资产化管理”，听上去很专业，其实，这事很接地气。那就是要把我们山川河流湖泊山林的家底儿摸清楚，哪多了少了，好了差了，都可以通过量化的标准来审计，从而考核责任人对自然资源管理的效果，实现经济系统核算成果GDP和生态系统核算成果GEP的双核算。　　

　　<采访人> 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 研究院 谷树忠

　　<采访内容>加强自然资源资产管理 目的在于来改善我们自然资源的资产这一现状 主要是数量现状和质量现状 .

　　在自然资源管理上先行先试

　　作为自然资源大省、生态大省的湖北，已经在自然资源资产管理上，进行了先行先试。湖北在全国率先建立湖泊管理局，推行湖长制、河长制，将保护湖泊河流的责任明确到主要职能部门干部的人头上。

　　<被采访人>全国人大代表 张桂华

　　<采访内容> 推行河湖长制之后 行动统一 执法更严格

　　<采访人>全国人大代表 柯俊

　　<采访内容>.从截污到清淤到水质达标 一直到最后的水质管理 对我们建委进行考核

　　除了建立河长制，神农架、鄂州梁子湖、黄冈龙感湖、十堰竹溪县和荆门漳河新区等地方还已经开始探索自然资源登记和资产审计调查工作。

　　<采访人>全国人大代表 李建明

　　<采访内容>我们的家底到底是什么样的 这个基数从目前的情况来看 还有一些不确定性 需要把它进一步完善

　　<被采访人>全国人大代表 刘雪荣

　　<采访内容>把资源环境的保护 列入到我们党政领导班子年度目标责任考核的这个内容

　　<被采访人>全国人大代表 周森锋

　　<采访内容>进一步把领导干部的监管责任分层 分类压实 把生态环境破坏的损害赔偿 和责任追究的制度完善建立起来

　　<采访人>湖北省审计厅经济责任审计局局长 刘永庆

　　<采访内容> 一旦发现赤字 无论是在任 提拔或者是离任 都要按照责任界定 严肃的追责问责

　　目前，省委、省政府正在研究制定《生态文明建设体制改革实施意见》，计划用三年时间，在全省建立起自然资源资产的管理体制和严格对生态文明考核办法。

　　<采访人>湖北省生态文明体制改革专项领导小组办公室 李征

　　<采访内容>对各类自然生态空间实行统一的确权登记 建立自然资源资产产权制度 明确生产 生活 生态空间的开发管制界限 建立覆盖全部国土空间的用途管制制度 。

　　在水体、土壤、林木三方面首先突破。

　　在两会上，代表委员们也就推进过程中的难题，提出了自己的建议。

　　<采访人>全国政协委员 黄巧云

　　<采访内容>现在的《土壤污染防治法》里面 就把土壤污染的类型分成场地污染和农田土壤污染 然后在农田土壤污染里面又有这种轻度的 中度的和重度的污染的情况 有一些很好的借鉴

　　<采访人>全国政协委员 李长安

　　<采访内容>自然森林保护区 对于它来说不能光看它的面积 还要考虑到它的质量的变化 比如说树种的多样性 比如说病虫害的防治又怎么样

　　<采访人>全国人大代表 荆门市委书记 别必雄

　　<采访内容> 生态资源把它变为生态资产 将生态优势转化为经济发展的优势

　　<采访人>全国人大代表 十堰市市长 张维国

　　<采访内容>要体现负债的这个概念

　　要体现集约节约的概念,就是你要用最科学的,用最集约的,用最节约的,体现效益。

　　自然资源管理未来将走向市场配置

　　未来，资产化的自然资源，其中能够经营的部分还可以交由市场配置，就像湖北比较成熟的碳排放权交易，通过市场配置的杠杆，撬动全社会共同保护自然资源。

　　<采访人>湖北省水利厅水资源处处长 陈学福

　　<采访内容> （将）实行水票制 你这个灌区的农户轮次灌溉 先分水量 再进行计量 最后确认协议 领到水票之后进行灌溉 多了可以进行交易 拿出来卖 。

　　<采访人>国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 研究院 谷树忠

　　<采访内容> 交易市场化以后，自然形成一种价格，这个价格本身就是这种自然资源资产价值量最核心的体现。