竹溪“财政+金融”整县推进扶贫 累计减少贫困人口4.5万

　　近年来，竹溪县充分发挥“财政+金融”支持经济发展的协同效应，各部门积极配合，整县推进精准扶贫，提高贫困农民脱贫致富能力。目前，该县累计减少贫困人口4.5万人。“竹溪为精准扶贫探索出了新路子、新模式，值得学习推广。”9月上旬，全省精准扶贫现场会给予竹溪高度评价。

　　竹溪县既是秦巴山片区扶贫攻坚主战场，又是全省首批扶贫机制创新试点县。该县按照“整县推进精准扶贫”的要求，以“绿水青山生态美，金山银山百姓富”为目标，以贫困对象稳定增收、脱贫致富奔小康为核心，整合各类资源，为所有贫困村制定开发规划，同步启动整村推进工作，确保2018年实现73个重点贫困村、3.35万贫困户11.1万贫困人口脱贫目标。

　　竹溪创新扶贫机制，县财政部门和金融机构协同作战，县财政资金通过金融杠杆发挥“四两拨千斤”作用，金融机构通过县财政支持控制风险和补偿成本。县财政部门和金融机构共同绘制精准扶贫“路线图”，实行挂图作战、军事化管理，把全县划分为25个“战区”、310个“作战单位”，分类型分区域下达脱贫目标，层层签订责任书，压实脱贫责任。县财政整合捆绑的项目资金和金融扶贫资金，向安居、就业创业、产业增收、解难帮困四大扶贫工程倾斜，完善整合、帮扶、考评、退出、激励“五项机制”，努力实现扶贫对象、项目、资金、措施、帮扶人、成效“六个精准”。同时，规范扶贫资金管理使用，切实加强对扶贫资金分配、使用、结算、结果的全过程监管。

　　该县通过设立政府财政担保基金，建立风险共担机制，与邮储银行竹溪支行、竹溪农商银行、建设银行竹溪支行、农业银行竹溪支行等银行联手开展金融扶贫，创新开发扶贫贷、助农贷、互惠贷、助保贷、绿满园、富路通、致富牵手贷等金融扶贫产品，放大扶贫资金使用效益。从去年开始，该县每年从县级财政资金中预算安排2000万元作为扶贫贷款风险基金，实行专户管理、专款专用。今年该县将金融扶贫贷款风险基金增加到3000万元，计划全年帮扶5000户2万贫困人口发展创业项目，实现脱贫致富。相关银行以风险基金为基数，分别按贫困农户1:5、企业1:10的比例发放扶贫贷款。建立健全扶贫贷款风险防控机制，由政府、银行共同组织定损评估，各承担50%风险。根据脱贫带动和辐射作用的大小，对扶贫贷款额度、贴息年限制定比较科学合理的标准。对贫困户扶贫贷款额度每户不超过10万元，扶贫贴息年限为3年，第一年全额贴息，第二年贴息90%，第三年贴息80%；对产业大户、家庭农场、农业合作社，扶贫贷款额度不超过50万元，扶贫贴息年限为2年，每年贴息50%；对县域龙头企业、中小微型企业和个体工商户扶贫贷款额度不超过500万元，扶贫贴息年限为1年，贴息50%。

　　今年前8个月，竹溪新增融资担保额4.2亿元，融资担保总额达10亿元，在保余额5.6亿元。其中，3000多户贫困户贷款1.6亿元，119家专业合作社和产业大户贷款4000多万元，10家涉农龙头企业贷款6000多万元。（邹蔚烈）