竹溪县水务局倾心扶贫精准施策
（方丽 彭清波）竹溪县蒋家堰镇新生村位于蒋家堰中部，十天高速、346国道穿村而过，农户分散，守着口粮田、地为生，收入较低，是竹溪县精准扶贫的重点村。在该县精准扶贫整县推进大进程中，作为对口帮扶部门，县水务局抢抓省水利厅进驻蒋家堰镇的良好机遇，结合新生村显著的区位优势，不断创新扶贫思路，因地制宜，举全局之力，精准施策，奋力开创精准扶贫新局面。
宣传发动 凝聚扶贫之力
在开展调查摸底之前，竹溪县水务局精准扶贫工作队组织召开村组干部、党员和群众代表大会，对该村精准扶贫工作的基本原则、目标任务、工作程序和方法步骤等，进行了仔细宣传讲解，并要求各位代表向村民认真传达扶贫精神；利用新春佳节等重要节日，竹溪县水务局组织机关干部到农户家中进行走访慰问，制作精准扶贫宣传手册，把精准扶贫相关政策带到百姓家中，惠民知识普及到群众脑中，激发群众参与扶贫工作的热情和积极性，为开展调查摸底做足了前期宣传工作，确保精准扶贫工作精确到贫困户。
摸底调查 摸清致贫之因
自开展扶贫工作以来，为切实找准致贫、返贫原因，弄清楚“扶持谁”“扶什么”“怎么扶”等一系列问题，确保精准扶贫工作实现“精准滴灌”，竹溪县水务局多次组织机关干部深入新生村，开展扶贫摸底大调查活动。
竹溪县水务局坚持调查摸底“四结合”，即走访调查与召开会议相结合；走访慰问与入户调查相结合；走访足迹全覆盖与走访内容全覆盖相结合；快速推进与“回头看”相结合。全方位地对新生村5个村民小组，共283户农户进行了详细地调查摸底，得知该村缺乏必要的生产技术，村民文化水平不高、劳动技能不足，缺乏自立意识、创业意识。2014年，全村经济总收入2295万元，人均纯收入4250元。共有152户贫困户，贫困户数占全村户数的53%。
制定规划 引领扶贫之航
竹溪县水务局根据前期充分的调查摸底，结合新生村贫困人口多、返贫因素多、贫困程度较深的实际特点，提出要紧紧围绕“精准扶贫、生态水利”两大重点，结合水利项目规划，以“核桃园、茶园、农户生态园”三园建设为抓手，突出“水利基础设施建设、乡村公路建设、消除土木结构房屋建设、美丽乡村建设”四大建设，充分挖掘经济发展潜力，努力提高农业综合效益和全村贫困户造血功能，最终实现共同富裕为目标，制定了《竹溪县蒋家堰镇新生村精准扶贫六年规划》及相应的年度规划、村庄建设规划、水系配套规划。详细拟定精准扶贫建设项目，并将项目分解到每一年、每一组、每一户，坚持远期规划与近期规划相结合，总体规划与详细规划相结合，统筹兼顾，协调发展。
围绕精准扶贫整县推进，力争在2016年完成重点贫困村整村脱贫的总体目标，竹溪县水务局精准扶贫工作队坚持开展了驻村大走访活动，填写调查问卷，摸清了全村157户贫困户人口状况，填写精准脱贫明白卡、贫困户脱贫计划、贫困村基础设施和公共服务需求摸底调查、整村推进村项目库、专业合作社大户带动建档立卡。根据调查摸底掌握的精准情况，计划2015年脱贫75户、376 人，2016年脱贫82 户、277 人。“五个一批”脱贫人数：产业开展带动436人、生态扶贫搬迁27户、扶智脱贫112人、保障供养69人、医疗求助32人。
实地探索 找准脱贫之路
为切实改变新生村贫困状况，做到变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。竹溪县水务局从产业发展和改善水利设施两方面着手，积极探索帮扶新生村脱贫致富新路子。
竹溪县水务局局长洪永福带领局班子成员，深入到新生村核桃园、茶园基地现场，详细了解基地规模，核桃、茶叶种植情况；来到新生水库、卢家院塘等4口山塘及沟渠现场，实地查看了水库山塘的地形、蓄水、基础设施情况；沿途对新生村村容村貌整治，尤其是对村庄危房和乡村公路情况进行调查摸底，并与相关分管领导就如何增强水利基础设施建设，推进产业发展进行了现场研讨，进一步明确了改善新生村水利基础设施条件的工作方案。
强化建设 夯实脱贫之基
为了使精准扶贫工作早启动、早实施、早见效，该局围绕强化基础设施建设，助推产业增收，全力帮扶群众脱贫致富的总体目标，一手抓扶贫规划、一手抓项目启动，坚持两手抓、两不误、两促进，迅速推进精准扶贫帮扶实事快速落实。
筹集资金硬化村级公路。一年来，竹溪县水务局多方筹集资金，帮扶新生村硬化扩宽村级公路3.7公里。同时，配合蒋家堰镇政府推进该片区建设，计划从新生村2、3组到东桥、西桥两村，新修一条5.5米宽的村级主干道，将公交线延长2.2公里，又为该村2组和3组群众出行提供了方便。
修复新生村景观河堤。竹溪县水务局巧借蒋家堰河道治理的有力契机，精心设计，优先对新生村500米景观河堤进行修复，彻底改变了新生村河床年久失修，河内垃圾遍野的局面，为群众休闲健身、陶冶情操提供了好去处。
改善水利基础设施。在深入现场实地调研的基础上，竹溪县水务局继续加大对新生村水利建设帮扶力度。分别对新生水库实施除险加固，对卢家院子塘等4口山塘进行整修，对4公里农田灌溉沟渠进行修复等。目前，上述项目已陆续开工建设，预计在2016年4月底全面完工。项目实施后，年增加蓄水量13万m³，增加灌溉面积220亩，改善灌溉面积262亩，年节约用水9.1万m³，农民亩产增收110元。同时，为该村及周边0.8万居民生活饮用水提供了保障。
扶持发展农户经济。授之以鱼不如授之以渔。为真正帮扶新生村实现脱贫致富，竹溪县水务局对扶贫对象由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，坚持生态、经济两手抓、两不误的原则，结合新生村作为346国道沿线村庄，交通便利等实际情况，自筹资金3万多元，采购了1000株核桃苗，600株花椒苗，600株樱桃苗，组织水务局干部职工义务植树，建设新生村生态经济庭院。同时，组织机关干部开展两次捐款活动，为贫困户购买猪仔和鸡苗，扶持贫困户发展农户经济，切实增强贫困户的“造血功能”，拓宽脱贫致富渠道。
建设休闲便民广场。根据当地群众对修建休闲广场的强烈期盼，竹溪县水务局积极筹措资金，选择群众居住集中地段修建了群众休闲广场，安装电子显示屏，随时传播党的惠农利民政策；搭建了乒乓球台等体育锻炼器材，为群众娱乐休闲、陶冶情操提供了良好的生活环境。
下一步，竹溪县水务局将继续帮扶贫困户抓好产业发展，继续督促实施好水利基础设施建设，协助建强村基层组织，建好村新型农村经济合作组织；积极协调做好扶贫贷款、生产技术、就业信息、医疗救助、雨露计划、金蓝领助学行动等相关服务工作;抓好精准扶贫宣传工作，建立完善的档案资料，力争全面完成好精准扶贫各项工作任务。