竹山县农村环境建设的调查与思考
竹山是一个美丽的地方，“女娲补天地，人间桃花源”，不仅道出了竹山的人文、历史和悠久的文化，也道出了竹山优美、舒适的自然环境。农村“十星级文明农户”创建活动，更使竹山不仅成为全中国学习的榜样，更成为外界向往的地方。在调查中发现，尽管近年来全县农村环境面貌整体上较过去有了明显改观，但在局部地区、某些方面，存在的问题依然严重。与城市环境建设相比，农村面临的环境污染形势更严峻，抓好农村环境建设的意义更重大，但建设中遇到的困难也更复杂。
一、目前农村环境建设面临的困难与问题
1 、环境污染日趋多元化
很多人以为，农村的环境污染，主要就是生活垃圾污染，农村地广人稀，环境污染应该不会很严重。以前笔者也是这种想法，但在深入农村仔细调研后发现，农村环境污染，有的地方与人口稠密的城市相比，有过之而无不及。
目前，农村的环境污染，日益呈现出多元化趋势。从具体来源，大体可分为以下几大类：
农村生活垃圾污染。 上世纪八十年代以前，农村的生活垃圾主要是可降解的有机垃圾，在露天堆沤一年半载后，经过微生物降解最后转化为有机肥料被施入耕地中。但近年来随着经济的高速发展，农村的生活条件也日趋改善，随之而来的是垃圾数量与种类快速增多。尤其是大量塑料、橡胶、泡沫、衣物、玻璃、钢铁等难以降解的垃圾，由于不能采用传统的堆沤方式降解成能够再利用的肥料，也很少有人到居住分散的农村收购，结果大部分被农户同各种生活垃圾混在一起，倾到于路边、沟边、渠边、河边，或者山林树扒边，使这些区域受到严重的污染，尤其是一些居住人口较为集中的农村沟渠、小溪，各种废渣与从下水道排出的生活废水一起，有的农户甚至将死猪、死狗、死禽等弃入其中，使其成为污染的“重灾区”。由于沟渠、小溪水流量小，对污染的稀释与降解能力较弱，结果原本清澈的小溪成了垃圾池、污水沟，腐臭难闻，不仅鱼虾绝迹，无法饮用，就是洗衣也需另觅水源。最终，大部分难降解垃圾随暴雨、洪水被冲至下游，直接威胁到下游的生态环境。
农村建筑垃圾污染。 过去农村房屋主要使用土墙土瓦和石条、木料建成，废弃后陈墙土是很好的肥料，其它土瓦、石条、木料等都可再利用，因而很少被农户丢弃。近年来随着经济条件好转，农村一是新建房屋明显增多，二是内外装修趋于豪华，三是材料种类复杂多样，四是建筑废弃物明显增多，而且大部分都难以降解或再利用。这些建筑废弃物，在农村目前基本都作为垃圾，和生活垃圾一样被倾到于路边、沟边、渠边、河边或者山林树扒边，成为重要的污染源。
大田生物化学污染。 过去农村只要采取自留种，使用土农药、农家肥，基本不使用外来种子和化学肥料、农药、除草剂、生长素等。随着人口的增多与科技的发展，为增加农作物产量、提高农产品质量，越来越多的外来物种、化肥农药等被投入到大田，运用于农业生产，这些对解决人类温饱问题，促进人类的繁荣与发展、生活质量与水平提高，确实发挥了重要作用。但笔者在调研中也发现，目前山区留守务农劳力，普遍文化素质偏低，科技种田水平不高，盲目使用外来种子，过量使用化肥、农药、除草剂、生长素等问题非常突出，不仅增大了生产开支，降低了种植效益，同时也污染、破坏了农村土壤、水体、物种等生态环境，威胁到农产品质量安全，进而影响到人类的健康。
大田地膜等白色污染。 地膜（或其它农用塑料薄膜）覆盖作为一项重要的抗灾、增产、增效技术，近年来在山区得到大力推广普及与运用。但“白色革命”在带来增产、增效的同时，也带来大量废弃地膜，给大田环境带来严重污染。另外，有的农户将田间废弃地膜收集后抛弃于沟边、河边，最终被冲至下游，使沿途都造成严重的白色垃圾污染。
焚烧农作物秸秆污染。 过去农作物秸秆，大部分被作为垫圈肥料或生活燃料。但近年来随着农村青壮年劳力减少和农村用能结构变化，越来越多的农作物秸秆被农民在大田直接焚烧，既浪费了资源，也使农村季节性的被淹没于雾霾之中，不见蓝天白云，严重地污染了农村的大气环境。
水土流失污染。 近年来，山区植被恢复较快，对控制水土流失发挥了重要作用。但在局部地区，由于大型工程建设、地质矿藏开采、发展地方产业，乱砍、乱伐、乱挖等问题依然突出，不仅在当地造成严重的水土流失，也使下游受到污染。另外，部分地区不适当的种植耕作方式，也造成了不同程度的水土流失污染。
农村规模养殖污染。 目前，我国畜禽养殖正从一家一户的零星养殖向小区好、规模养殖转变，山区也不例外。规模养殖虽使大部分农户改变了人畜共处的环境，但同时也给粪便利用带来一定困难，养殖场对周边环境污染问题较为突出。一个养殖场，污染一大片，臭掉一条河，在竹山已有鲜活的事例和教训。
污染企业转战山区农村。 近年来，不少经济发达地区对污染较重的企业管理越来越严，有些企业逐步从城市周边转移至偏远的山区农村，给这些原本无工业“三废”污染的地区，带来严重的废水、废气、废渣污染，有的直接污染农田、水源，威胁到当地农民的正常生产与生活，给当地带来极大的不安定因素。部分本土企业（如黄姜加工企业）由于对污染物治理不严、处置不当，也给周边的农村环境带来污染。
2 、环境治理难度加大
目前农村环境污染，不仅污染物种类越来越多，数量越来越大，治理起来也越来越困难。其主要原因，一是山区农村人口居住分散，垃圾收集处理本身就比城市困难；二是开展垃圾收集处理工作缺乏必要的设施设备、管理人员和专项经费；三是目前山区农村常年居住的大多是老人、妇女和儿童，整体文化素质偏低，公共环保意识相对淡薄，有些公路沿线人口居住较为集中的地方，政府虽设有专门的垃圾池、垃圾箱，不少农户仍将垃圾抛弃于更为方便河道或沟边；四是有些污染源背景复杂，例如一些污染企业或项目，虽然会给当地造成明显的污染，但仍有人会出于增加收入等目的，对采取地方保护主义，给治理工作带来很大难度。
3 、政府支持力度不够
环境建设既非一日之功，更非一人之事。环境建设具有高度的“公共属性”，离不开政府的引导与大力支持，城市如此，农村更是如此。但相比强势的城市，处于弱势地位的农村在环境建设上，无论是领导、大众的关注程度，还是实实在在的投入都相差甚远。党中央在十六届五中全会上明确地把“村容整洁”作为社会主义新农村建设的基本要求和重点后，我国农村环境整治步伐明显加快，建设力度明显加大。我县在农村“十星级文明农户”创建过程中，始终把农村生态环境建设作为重要内容，一方面增强农民的自身卫生、环保意识，一方面加大重点区域的基础设施建设投入，使农村环境有了明显改善。但因历史欠账太多，要使农村真正长期保持“村容整洁”，还需要一个漫长的过程。
4 、群众参与广度有限
环境建设需要人人参与，农村环境建设更是离不开每一个农民自我约束和努力。但目前无论是在城市还是在农村，一个让人感到尴尬、无奈的现实是，大多数人对自己居住的室内环境非常在意，但对保护大众公共环境却缺乏足够热情，对他人污染环境行为常熟视无睹，对自己的某些行为也不像在家中那么克制。其结果是许多家庭装修的犹如皇宫，室内环境干净整洁；但有的公共环境如垃圾场，却无人问津。有时政府在环境整治与打扫上费了很多心思，下了很大功夫，却难以有效保持。长期居住在农村的农民群众是农村环境建设的主体，如果不能调动群众的积极性，没有广大农民群众的广泛参与，农村环境建设就成为“无源之水、无本之木”，很难见到实效。
二、坚持绿色发展，建设美丽竹山
1 、大力发展绿色产业
在产业建设上，要坚持因地制宜，发挥山区资源优势，大力发展对生态环境建设有益的、有利于持续健康发展的、有市场竞争优势的产业，如茶叶、肚倍、中药材、核桃等特色种植业，生态文化旅游业。对易造成水土流失、环境污染的产业，如高山烤烟种植、矿藏开采加工、黄姜提炼皂素等，要严格加以规范、限制，抓好技术革新改造，走精细、高效、环保之路。对农村规模养殖，要适当进行控制，对畜禽粪便不能妥善处理，对环境造成严重污染的，要加紧进行改造。对排污严重、治污不达标的工业企业，要坚决关停整改。牢记环保责任，提高环保门槛，对外来污染企业坚决不予引进。总之，不能再以牺牲环境为代价发展产业、发展经济。
2 、积极开发绿色能源
一是利用堵河丰富的水能资源，发展绿色水电产业。二是把农村家庭户用沼气建设，作为搞好农村环境整治的重要内容，坚持改厕、改圈、改厨“一建三改”相配套，同时抓好沼气后续服务体系建设，提高沼气利用率，改善农村的居住环境与生活质量。三是在移民新村、农村集中居住点，以及规模养殖企业、养殖小区，积极探索建设大中型沼气工程，尽量使粪便变废为宝，解决环境污染难题。四是在有柴草资源的山区，稳步推广生物质炉、节柴灶等技术，提高资源利用效率，减少柴草消耗和秸秆就地焚烧。五是在农村大力推广太阳能、风能等其它绿色能源利用技术，减少树木砍伐，保护森林植被。
3 、示范推广绿色农业
一是坚持合理耕作，科学轮作套种，减少耕地裸露，降低水土流失。二是引进推广可降解地膜，在保住“白色革命”成果同时，有效控制“白色污染”。三是谨慎引进外来物种，尤其是外来的转基因物种，防止本地物种收到“污染”。四是借助阳光工程等项目，抓好农民科技培训，提高农民科技文化素质与科技种田水平，尽量控制过度用肥用药，减轻对农村环境污染。五是积极示范推广绿色无公害栽培或有机栽培技术，推行病虫草害绿色防控技术，进一步保护农村生态环境，保证农产品质量安全。六是推广秸秆还田（草覆盖）或栽培食用菌等综合利用技术，尽量减少大田直接焚烧，减轻对大气环境污染。
4 、加大政府投入，培养环保意识，妥善处理农村环境污染
一要加大对农村环保基础设施的投入，使农村垃圾“有点可放、有人回收、有法处理”。二要加强宣传教育，借助“十星级文明农户”评选等活动，制定农村垃圾处理等环境保护制度，在广大农村树立起“环境保护，人人有责”的良好氛围，形成人人主动参与局面。三要针对山区农户地广人稀这一实情，引导农户搞好垃圾分类，对可再生的资源尽量回收利用，对有机垃圾自己妥善处理，降低垃圾处理成本与处理效率。四要指导农户在建设沼气池基础上，建设“植物吸收塘”，解决农村生活污水处理难题，减少废水排放。五要加大对农村环保的政策、人员和资金投入，逐步扭转农村环保关键时候突击抓，平时几乎“无人过问”的局面，建立起农村环境建设长效机制，保持工作的连续性与持久性。（孟飞）