乘风破浪潮头立 扬帆起航正当时 荆州市“七五”普法工作纪实
党的十九大提出“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”,吹响了全民普法新的进军号。2016年8月30日,荆州市人大常委会通过了《关于进一步加强法治宣传教育工作的决议》;同年9月30日,市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016--2020年)》。荆州市“七五”普法工作迈向新征程。
责任担当 —— 普法从实处着手
2018年2月28日的《荆州晚报》“法治生活服务”专版上,市司法局、审计局、人防办齐齐晒出“普法责任清单”,主动接受群众的监督,这是今年第三批晒出“普法责任清单”的政府部门。
2017年以来,全市各级国家机关实行了普法责任清单制度,各单位结合自身的工作职能和执法实际、行业特点和公众的法律需求,制订出了普法责任清单,明确了普法内容、对象、目标、方式载体、步骤和完成时限以及责任领导、责任部门等,切实解决了“普什么、对谁普、怎么普、何时普、谁去普”的问题,使具体的执法方式变成具体的普法方式。目前,全市已经有70家政府部门和行政执法单位制定了普法责任清单,并正在逐步实施。
制定“普法责任清单”是落实普法责任制的一项重要举措,早在2016年1月,法治荆州建设领导小组即在全省率先制定了《关于进一步完善“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》,2017年,荆州市委办、市政府办出台了《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,确定了我市普法工作和法治实践相结合;系统内普法与社会普法相结合;上下联动和属地管理相结合;注重实效和融合创新相结合的大合唱普法格局。
两年来,通过落实普法责任制,极大地调动和凝聚了各地各部门的力量,普法工作完成了从“一支独秀”到“百花齐放”的华丽转变。
文化浸润 —— 将法治基因根植于群众心中
“赶集啦,赶集啦……”2017年12月4日一大早,荆州区马山镇的群众们纷纷奔走相告,当天,荆州市国家宪法日乡村法治文化大集在马山镇隆重举办。村民陈忠州表示“这个大集办得真好,感谢这么多部门将法律送到了我们的家门口,我们老百姓就是需要这样接地气的活动,希望以后多多举办”。
据了解,“荆风楚韵唱大戏,法治文化赶大集”活动是荆州市原创的带有浓厚地域特色的法治文化品牌,每年的“国家宪法日”前后,荆州市各地都会举办独具当地特色的“荆风楚韵法治文化大集”活动。同时,在法定节假日、宣传日,都会开展专题法治宣传,并组织丰富多彩的群众法治文化活动。
荆州区新南门外的天问广场,每天晚上都会聚集数百人或锻炼或聊天,他们是天问广场演变成天问法治文化广场的见证者。法治故事、警言警句等包含着各种法治元素的雕塑、站牌、艺术石合理分配在法治文化广场上,经常吸引前来广场的群众驻足观看。近年来,除了天问法治文化广场,全市还兴建了弥市、洈水法治文化广场,石首陈家湖法治文化公园,江陵法治文化一条街等众多法治文化建设示范点。未来,将有更多的法治教育基地、广场、公园进入百姓的视野,群众在耳濡目染中将感受到法治的浸润。
说起普法宣传教育微信公众号“法智今微”,其多层次、立体化、全方位的普法宣传网络,“金牌律师”线上与网民互动,以及以案说法、各类微发布等,成为网民学法的新宠,目前已拥有粉丝15万。目前,全市各级政府及其组成部门都拥有自己的普法官网、微博、微信,“互联网+法治宣传”的模式正在日趋成熟。
除了“官方”组织的法治文化品牌,各地还涌现出了一批由群众自发组织的“草根”法治宣传艺术团体。他们采取多种形式进行义务的法治宣传,宣传形式接地气、合民情,深受老百姓的好评。
2016年8月9日下午,江陵县沙岗镇九甲湖村书记、村主任及部分村民代表专程将一面印有“讨薪艰辛 心系农民”的鲜红锦旗送到荆州市司法局,感谢市司法局扶贫工作组和法律援助律师千里远赴台州,为该村22名村民讨回被拖欠的工资。
2013年,浙江省台州市一外资企业老板张某光在九甲湖村注册成立江陵渔之源水产养殖专业合作社。张某光于2013年底回浙江治病后,将合作社生产经营和管理事宜交由总经理梁某负责。2015年底,合作社因资金链断裂无法继续经营,在尚未支付22名农民工资的情况下,总经理梁某竟不辞而别,该村农民代表赴浙江台州向合作社老板讨薪未果。
荆州市司法局精准扶贫驻村工作队了解这一情况后,及时主动介入到村民讨薪事件中来。期间,通过不断联系协调,陆续为村民追回6万余元的工资款,随后组成讨薪工作专班,指派律师为农民工提供法律援助。经过多方奔走,并通过对张某光晓之以理,动之以情,展示搜集的证据,8月7日,九甲湖村村民收到了张某光支付的全部工资款。
这只是荆州市开展法律“六进”活动的缩影,近年来,荆州市积极组织法律“六进”活动,将法律知识和法律服务送到了人民群众手中,并将法律“六进”向法律“多进”延伸,陆续在洪湖开展‘法律进湖区’,在沙市区、松滋市推行‘法律进寺庙’,在公安、江陵开展法律‘进高墙’等活动,完成了从‘六进’到‘多进’的转变,也让更多的人民群众感受到了法治阳光的普照。
市司法局精准扶贫工作组组长罗战平介绍说:“法律帮扶作为全市精准扶贫工作的一项特色内容,取得了良好效果。2016年以来,全市连续三年开展了以”精准法援,维权扶贫“为主题的法律援助”春“字号行动,共为群众办理法律援助案件2256件,法律援助事项27687件,发放宣传资料79820份,挽回经济损失3605万元”。(荆州市政府法制办)