【澎湃新闻】湖北防办副总工江焱生反对收窄河道：有多宽河道就有多大洪水

澎湃新闻记者 刘霁 发自湖北武汉 通讯员 陈锐 

“即便有再好的防洪设施，沿河而居有时总难免经受水灾。这也许就是人意和天意的协调。” 这是《天意》里边的一句序言，该书主要讲述了2011年美国密西西比河流域防洪的情况。 

8月25日，湖北省防汛抗旱办公室副总工程师江焱生接受澎湃新闻（ www.thepaper.cn ）专访时提及了此书，他称，从政府决策层到普通百姓，“天意”这样的认知还很薄弱。 

江焱生坦言，其实早在2003年左右，国家防总就曾提出要从控制洪水向管理洪水转变，也就是尊重“天意”，学会与洪水共生共存。 

对于一些地方因经年未发洪水就任意收窄河道，甚至为了土地连片而改变河道，企图控制洪水走向的做法，江焱生坚决反对，“小的洪水可能还可以，但遇到大的洪水就不行了，它要根据水流动力线流向原来的河道”。 

“有多宽的河道就会有多大的洪水” 

江焱生告诉澎湃新闻，“我们今年调研看到，很多本来是很宽的河道，却被收窄了”。他认为，这是当地政府机械理解防洪标准的结果。 

他解释到，国家规定五十万到一百万人口的地区，防洪标准是五十到一百年一遇。某地区的人口不足五十万，当地政府就觉得可以降低防洪标准，比如设计成二十年一遇，但这没有考虑当地的河道宽度，也许河宽可以防御五十年一遇的洪水，为了迎合设计标准，就把河道收窄，“干嘛要收窄它呢，我们做防洪工程，首先要符合河道的天然状态，现在的河道是一点儿也不能收窄的”。 

某条河流常年没发生过洪水，这种情况不能收窄河道吗？面对澎湃新闻的疑惑，江焱生强调，“有多宽的河道就会有多大的洪水”，河道是由洪水冲刷形成的，也许这一代甚至是父辈那一代都没发生过洪水，但在历史某个时期一定发生过。 

然而现实却是河道收窄很严重，“顺着一条河流的河道往下走，走到下游河道突然不见了，有的地方还知道要铺一根涵管，用于引流河水，有的甚至连涵管也没有。” 

他告诉澎湃新闻，当前有这样一种怪状，“有湖名无湖”，这是上世纪五六十年代围湖造田的后果。令他担忧的是，有些河流也未能幸免，部分山区在搞建设时不考虑水系的情况，侵占河道严重，出现了“有河名无河”的情况。 

一条河流常年不发生洪水，当地百姓就会疏忽，一代代在此繁衍生息，下一代对洪水意识更加薄弱。面对这种情况，江焱生呼吁当地政府要在河道边打界桩，把河道宽度固定死，告知百姓这是河道。 

他认为，这样老百姓世世代代就会有防洪意识。 

未来要划定民堤级别并加固堤防 

据中国新闻网此前报道，7月2日，湖北省举水流域受梅雨期第四轮强降雨袭击，突发特大洪水。武汉市新洲区凤凰镇郑园村陶家河湾举水河西圩垸发生溃口，口门70多米，近万名村民连夜转移。

时隔三天后，武汉蔡甸区消泗乡南边垸和沉湖两处民堤漫溃，东荆河洪北大堤水位已达26.94米，当天晚上近2万名群众转移。 

凤凰镇和消泗乡也成为媒体关注的焦点，媒体纷纷质疑堤防建设情况。 

对此，江焱生对澎湃新闻解释，湖北此次溃堤的堤防都是没有级别的民堤，真正加固的堤防起码在3级以上。 

澎湃新闻从长江水利委员会官网了解到，长江堤防主要分3级，荆江大堤属于1级堤防，九江大堤（九江城区段除外）属于2级堤防，国家确定的蓄滞洪区其他堤防属于3级堤防。 

鉴于今年的溃口情况，江焱生透露，未来将明确这些民堤的存在，划定级别。按照级别设计超高水位并加固堤防等。同时，还要考虑超标准洪水的情况，要找一个不太重要的地方，设为封闭区，让超额洪水通过自溃式堤防流入封闭区。 

江焱生告诉澎湃新闻，美国密西西比河流域就有这样的堤防，通过自溃让超额洪水流进划定的区域里。 

江焱生强调，上述这些做法，一定要在实施前告知当地百姓，征求他们的意见，让他们心里有个底，知道自己所在地要承担多大的洪水风险。